截至１１月２５日，黑龙江新兴煤矿“１１·２１”爆炸事故已确认１０７人遇难，４８位遇难矿工家属签署了赔偿协议。
１１月２１日，黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特大矿难后，中国经济时报记者第一时间到达矿难现场，数天的实地调查揭示出这场特大矿难背后鲜为人知的细节和问题。
“１１·２１”事故发生时，瓦斯浓度已经高达１０％。《煤矿安全规程》第一百三十六条规定，采掘工作面瓦斯浓度超过１．０％或二氧化碳浓度超过１．５％时，必须停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理。
本报记者在采访中发现，在新兴煤矿矿难之前的正常作业中，为了赶任务进度，瓦斯浓度超过１％为常态。
在新兴煤矿干了３３年的一位４９岁的孟姓矿工对本报记者说，自己曾经在瓦斯浓度为１％的情况下提出升井，遭到管理人员拒绝。“测瓦斯的仪器响了也得下去，不去不行，不下去当班的就骂。”
据了解，１１月２１日凌晨１时３７分，新兴煤矿瓦斯爆炸前５３分钟，瓦检员范明华发现瓦斯浓度迅速上升，他立即向煤矿总调度室报告情况。凌晨２点３０分，煤矿发生瓦斯爆炸。这中间长达５３分钟，工人并没有及时撤离。
在新兴煤矿工作十几年的采掘工宁文亮认为，存在瓦检员玩忽职守的可能。“按理说，瓦检员应该每半小时测一次瓦斯浓度，但是现在很多瓦检员会偷懒，加之天气寒冷，我们当班时，他们有时就到后头一呆，半天都不出来。”
记者了解到，１０月１１日起，龙煤集团鹤岗分公司在全公司开展了“全员决战八十天，争创安全最佳年”活动。仅仅４０天后的１１月２１日，悲剧就发生了。
１１月１８日，以黑龙江省安全监督管理局副局长张荣吉为组长的省政府安全生产督察调研组一行６人到达鹤岗，对该市的安全生产工作进行为期５天的督察调研。鹤岗市政府负责人在１８日的汇报会上承诺，将切实做好年底前各项安全生产工作。
而在此之前的１１月１１日至１３日，以国家煤矿安全监察局副局长付建华为组长的煤矿安全生产调研组，在黑龙江省开展安全生产工作调研期间，在鹤岗召开了煤矿安全监察执法座谈会。付建华还专门对黑龙江做好今年最后５０天的煤矿安全生产工作提出了要求。
不久前的政府安全生产调研、监督，却没有阻挡住“１１·２１”矿难发生的脚步。
隐患重重的国有煤矿
——黑龙江鹤岗矿难调查（一）
在鹤岗新兴煤矿，瓦斯浓度在１％超标条件下继续作业，是经常状态
三天前开始的鹤岗市为期五天的安全生产调研、十天前安全生产执法调研没有阻挡住矿难发生的脚步
见习记者 屈一平 ■柴志伟
１１月２１日凌晨２时３０分左右，黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生“１１·２１”特大矿难。截至１１月２５日这起事故中的遇难矿工人数已经升至１０７人。此次事故的国务院调查组组长、安监总局局长骆琳１１月２２日表示，根据对黑龙江新兴煤矿瓦斯爆炸事故的现场初步分析，事发矿安全责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，是一起责任事故。
矿难发生后，中国经济时报记者远赴黑龙江鹤岗市，第一时间到达矿难现场——新兴煤矿，以数天的实地调查来展现这场特大矿难背后鲜为人知的细节。
瓦斯超标是常态
“从目前来看，新兴煤矿管理暴露出来很多问题，最起码在瓦斯管理上是有问题、有漏洞的，没有漏洞不会爆炸的，瓦斯管理上有问题，瓦斯防治上有问题。”１１月２２日，国家安监总局副局长、煤监局局长赵铁锤听取了事故煤矿负责人的汇报后，第一次下了定论。
赵铁锤下这样的“狠话”，是有原因的。据调查组初步调查，年产能１４０多万吨的新兴煤矿开辟了２１个采掘工作面，但是并没有采取串联通风的方式，有可能影响通风。而通风不畅就容易引发瓦斯事故。
据了解，截至目前，“１１·２１”事故原因初步认定为“瓦斯突出”。煤炭科学总院一位专家对本报记者解释说，瓦斯突出是指随着煤矿开采深度的增加、瓦斯含量的增加，在地应力、瓦斯释放引力作用下，瓦斯和煤突破软弱煤层抵抗线，瞬间大量释放而造成的一种地质灾害。
“１１·２１”事故发生时，瓦斯浓度已经高达１０％。
《煤矿安全规程》第一百三十六条规定，采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过１．０％或二氧化碳浓度超过１．５％时，必须停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理。
本报记者在采访中发现，在新兴煤矿矿难之前的正常作业中，为了赶任务进度，瓦斯浓度超过１％为常态。
“瓦斯浓度到１％，还是不让走，等着降下来再继续挖。”
邢来云，新兴煤矿２１３采掘队挖煤工，此次矿难４２０名升井幸存者之一。他告诉中国经济时报记者，通常瓦斯浓度达到１％—２％都不会引起瓦检员的重视，会继续作业。
在新兴煤矿干了３３年的一位４９岁姓孟的矿工，负责开拓轨道。他对本报记者说，自己曾经在瓦斯浓度１％的情况下提出升井，遭到管理人员拒绝。“测瓦斯的仪器响了也得下去，不去不行，不下去当班的就骂。”
此次事故中遇难的矿工张树来的侄子也在新兴煤矿当矿工，他说：“瓦斯浓度１％—２％的情况，我们经常会有。”
据了解，１１月２１日凌晨１时３７分，新兴煤矿瓦斯爆炸前５３分钟。瓦检员范明华发现瓦斯浓度迅速上升，他立即向煤矿总调度室报告情况。凌晨２点３０分，煤矿发生瓦斯爆炸。这中间５３分钟，工人并没有及时撤离。
关于这５３分钟，鹤岗分公司党委书记史启祥的解释是：“结论产生在末尾，有待事故调查组调查后再说。
爆炸前的安全事故赔偿
“这次爆炸的井口开了５０年了，我在这里干了３０年，就爆了３次，这次一下子就爆破了。”在新兴煤矿工作３０年，１９９７年退休的侯广军回忆说，出事的二井口不是第一次爆炸了。
黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司是经黑龙江省人民政府批准的由鹤岗矿务局改制注册的国有独资企业。鹤岗原煤产量曾列全国第四位，是黑龙江省四大矿区中煤质最好、产量最高的煤矿，是国家重要的煤炭生产基地。
记者了解到，１０月１１日起，龙煤集团鹤岗分公司在全公司开展了为期八十天的“全员决战八十天，争创安全最佳年”活动。仅仅４０天后的１１月２１日，悲剧就发生了。
同样在１０月，新兴煤矿负责采掘的一位姓齐的工人在井下作业时，发生事故，被钢架砸伤致死，住在新兴煤矿北大岭家属区的这位遇难工人的妻子告诉本报记者，他们得到了４０万元的赔偿。
错过的安全检查 错位的安全标识
事实上，在发生矿难的１１月，对于黑龙江鹤岗市的煤矿各类安全监督检查工作从来没有间断过。
记者从黑龙江省安全监督管理局了解到，１１月１８日，以该局副局长张荣吉为组长的省政府安全生产督察调研组一行６人到达鹤岗，对该市的安全生产工作进行为期５天的督察调研。鹤岗市政府负责人在１８日的汇报会上承诺，将切实做好年底前各项安全生产工作。
而在此之前的１１月１１日至１３日，以国家煤矿安全监察局副局长付建华为组长的煤矿安全生产调研组，在黑龙江省开展安全生产工作调研期间，在鹤岗召开了煤矿安全监察执法座谈会。付建华还专门对黑龙江做好今年最后５０天的煤矿安全生产工作、收好尾提出了要求。
“我在这里工作３０年了，什么避灾路线，我不知道。”４９岁的新兴煤矿一位姓孟的矿工告诉本报记者。
幸存者新兴煤矿２１３采掘队挖煤工邢来云告诉本报记者，十几年前刚进矿那会儿讲过避灾路线，之后就再没有提到过，从凌晨两点感觉到瓦斯超标开始撤离的他，１０００多米的路程走了近三个小时，升顶时为凌晨五点。
在新兴煤矿，很多受访矿工表示，没有参加过安全疏散救援等实地演习，除了自己生产所在的工作层面，其他路线都不清楚，而过长的巷道也给风量的达到和逃生带来了难度。
“我通常上班，要坐两段皮带，一段要坐７分钟左右，下了皮带走到工作地点，快走要半个小时。”一采区采掘工宁文亮这样描述工作层面的遥远。
在新兴煤矿采访时，记者在主办公楼三楼防火办对面的墙壁上看到，一幅张贴的《井下安全设施和安全标志》图上，“禁止酒后入井”和“禁止明火作业”的图文不对。
矿工讲述：带血ＧＤＰ的背后
——黑龙江鹤岗矿难调查（二）
见习记者 屈一平 ■柴志伟
１１月２２日，在鹤岗市召开的黑龙江省安全生产紧急电视电话会议上，黑龙江省省长栗战书表示，自己对龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿“１１·２１”瓦斯突出爆炸事故，负有重要的领导责任。他同时强调，不能为了经济发展，追求带血的ＧＤＰ。
本报记者走近新兴煤矿矿工，听他们讲述矿工真实的工作与生活。
任务重
年产量１４５万吨的鹤岗矿区已有８４年开采历史，经历了旧中国官商合营、抗日战争、解放战争、抗美援朝、社会主义建设等几个时期。现在的年产量等于解放前２８年产量的总和。
“工作时间一般都是１８小时。”
１１月２２日，黑龙江省鹤岗矿业总医院外科楼三楼，中国经济时报记者见到躺在病床上输液的矿工张平安，他的床头卡上写着头部、胸部、腰背脊椎外伤。他告诉本报记者，出事那天，自己上的是大夜班，从晚上１９时到早上１１时，主要是采煤，说是１２小时的班，基本上没有在１２小时出来过，通常都会到１８个小时。
临床的王兴刚同样上的是大夜班，他怀孕近七个月的妻子周风华告诉我们，王兴刚是隔一夜一个夜班，基本上每月都没有休息日。
任务重是所有受访矿工的共识。
“每月每个连队任务２００００吨，６０个人分三个班干，连队不让歇，一歇着就没岗了。”采掘工邢来云告诉中国经济时报记者，他一般每月只歇一个班，发烧感冒打一针就挺过去了。
“挖一吨煤五元。”矿工侯怡栋告诉本报记者，不敢休息的原因还在于工资低，每月不停地干，只歇一天，最好的时候也只能拿到２０００多元，而矿工基本上都面临着养一家人的任务，休息基本上是奢侈的。
罚款重
“如果是违章罚了款，家属都欢迎，但大多是工头自己手里的指标要花出去，我们就不答应了。”新兴煤矿一采区采掘工宁文亮的妻子燕 向中国经济时报记者讲述她对丈夫矿上罚款的不满。
宁文亮在新兴煤矿已经工作十几年，他说，这几年的罚款越来越重了。
“以前的瓦检员只管瓦检，现在可以罚款，他们有任务，一个月一个人６０个指标。”宁文亮告诉记者，采掘工在矿里是管两顿饭的，瓦检工是按照伙食补助发，他自己好几次就得把饭让给瓦检员吃，要不就会无端地被罚。
“罚得太厉害了，上面的罚班组长，班组长就把票交给工人，反正写违章写啥都行。”一位姓张的采掘工说，现在的安检员也有罚款指标，所有的罚款最后都摊到矿工这里，矿工和瓦检员、安检员的积怨很深，消极怠工的现象时有发生。
工伤赔偿难
《工伤保险条例》第三十一条规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。
在新兴煤矿，矿工工伤却面临着难以赔偿的困境。
“先要交１０００元，才能追工伤，原因是工伤一定是违章，交１０００元才能按工伤算。”一位不愿透露姓名的挖煤工这样告诉记者，他自己的双耳在一次事故中被震穿孔，这一次虽然逃过了“１１·２１”矿难，但是瓦斯爆炸再度加重了他双耳的疼痛，记者见到他时，他整个脸都肿了。
一位有三十年工龄的老矿工２００７年右手无名指手掌关节处砸成粉碎性骨折，既没有工伤赔偿，停工期间工资也停发了。
目前，已经营救上来的４２０名幸存者都存在不同程度的伤残，直到记者发稿前，新兴煤矿并没有对他们做出任何的体检措施，相应的工伤认定赔偿也显得过于迟缓。
疑点重重的矿难谜团
——黑龙江鹤岗矿难调查（三）
见习记者 屈一平 ■柴志伟
２００９年以来最大一场矿难“１１·２１”黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸事故发生至今，已造成１０７人死亡。２３日国务院事故调查组正式介入调查。近几天来，关于本次矿难事故公诸于众的诸多信息暴露出来的疑问，本报记者进行了深入调查。
５３分之谜
２００９年１１月２１日１时３７分，龙煤鹤岗分公司新兴煤矿调度室接到井下瓦斯报警提示，５３分钟后的２时３０分，在１１３开拓队施工的三水平南二石门后组１５层探煤巷发生瓦斯爆炸事故。
５３分钟，在井下，意味着由死到生的逃离。
“５３分钟，在瓦斯爆炸前，都应该能上来的。”二采区采掘工侯怡栋告诉本报记者。
２１日，凌晨１时３７分，第一个发现瓦斯超标的通风区瓦检队队员范明华告诉本报记者，自己随身携带的便携瓦斯探测仪首先报警，他马上就向煤矿总调度报告了情况。
凌晨两点，２１３采掘队，队员邢来云突然感觉到巷道口的风一下子大了，意识到瓦斯超标，此时，警报还是没有响起。他马上带着同队的２０个人往南门撤离，凌晨５时成功登顶。
对于这一疑问，龙煤集团鹤岗分公司党委宣传部长张金光２３日这样回答本报记者：他们发现瓦斯与煤突出情况，就已下令停电撤人，因为矿工在不同的工作面，工作面距离地面有很长一段距离，撤退需要时间。
关于这５３分钟，在新兴煤矿工作十几年的采掘工宁文亮认为，存在瓦检员玩忽职守的可能。“按理说，瓦检员应该每半小时测一次瓦斯浓度，但是现在很多瓦检员会偷懒，加之天气寒冷，我们当班时，他们有时就到后头一呆，半天都不出来。”
至今生死不明的矿工陈德果的二哥已经在矿上守了好几天，他说听到上来的矿工议论，下面的瓦检员汇报了，但是上面的相关工作人员到４点钟才赶到现场，来迟了。
５２８人之惑
２００６年，安监总局等部门联合发布的《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》规定，国有重点煤矿原则上每个采区同时作业的采掘人员每小班不得超过１００人。
作为国有重点煤矿的新兴煤矿，１１月２１日当天凌晨，一个采区安排了５２８名矿工同时作业。
１１月２２日，国家安监总局副局长、煤监局局长赵铁锤曾经当面质问新兴煤矿总经理，一天多少人下井，得到的回答是３０００多人。赵铁锤当场指出，这次严重的伤亡可能就和作业面人员过于集中有关。
７２小时之空白
１１月２３日晨７点半，新兴煤矿门前，矿难之后的７２小时，第一次冲突发生。
几十名新兴煤矿矿工家属和煤矿门口站成一排的保安争执起来。
“三天了，没有电话给我们，我们打电话，包组（分户对接安抚工作小组，记者注）的也不接。”新兴煤矿勘变电所机电科供电队队员张树来从２０日晚上１８点离开家，至今已经是８０多个小时音讯全无，妻子刘秀菊哭得眼睛已经肿得睁不开，手里紧紧攥着上个月丈夫给她买的新手机。她告诉本报记者，三天来她天天在家里盼电话，希望奇迹发生，但还是没有盼来任何消息，给包组干部张子建打电话，也没人接听。
“这事情是我们错了。”新兴煤矿一位工作人员把二十多名家属接到办公室里，当场开始联络包组干部，查实矿工张树来的情况，１小时后，家属刘秀菊被告知，丈夫已经遇难。
而就在前一天的２２日，龙煤集团鹤岗分公司党委宣传部长张金光告诉本报记者，新兴煤矿已经抽调３２４名同志，分三人一组，组成包组对子，深入遇险职工家中，进行包组对接，送去米、面、油等生活用品，耐心细致地做好解释和安扶工作，送去组织的温暖，体现组织的关怀，化解家属不安情绪。
１１月２３日上午９点，又一拨儿十多名矿工家属来到新兴煤矿，同样的理由是：三天来，没有任何信息。
１１·２１矿难事故回顾
２００９年１１月２１日２时３０分，黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生爆炸事故。事故发生时，该矿井下作业人员共有５２８人。
■１１月２１日
８时，初步确认这是一起瓦斯突出事故，截至８时仍有１３９人被困井下。
９时３０分，已经有３９９人升井。１５人遇难，仍有１１４人被困井下。
１１点４５分，据胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江紧急赶赴黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿事故现场，指导事故抢险救援工作。国家安全监管总局局长骆琳任国务院事故调查组组长。
１４时３０分，已升井４２０人，尚有１０８人未升井，近１６０人的专业救援队伍到达现场并开展救援工作。
撤销岳超胜鹤岗分公司新兴煤矿矿长、刘宗团副矿长分管安全生产 、董钦奎总工程师的职务。
■１１月２２日
最高人民检察院派员介入黑龙江鹤岗新兴煤矿爆炸事故调查。由渎职侵权检察厅派员介入事故调查，重点围绕事故背后是否存在官员不作为、乱作为以及官商勾结、权钱交易等职务犯罪展开调查。
黑龙江省政府在鹤岗市召开全省安全生产紧急电视电话会议，通报鹤岗新兴煤矿重大瓦斯突出爆炸事故。黑龙江省省长栗战书表示，对于这次矿难，自己负有重要的领导责任。
截止到２１时，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸事故遇难人数升至９２人，另外还有１６人被困在井下。
■１１月２３日
国务院调查组针对黑龙江鹤岗新兴煤矿瓦斯事故召开首次全体会议。任此次事故国务院调查组组长的安监总局局长骆琳说，根据对黑龙江新兴煤矿瓦斯爆炸事故的现场初步分析，事发矿安全责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，是一起责任事故。
截至１０时，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸事故遇难人数升至１０４人，仍有四名矿工被困井下。
■１１月２４日
７时３０分，国务院新兴煤矿瓦斯爆炸事故调查组第一次深入事故矿井，对事故原因展开调查。下井的调查组成员包括４０名专家和１０名救护人员。
矿难善后工作已逐渐展开，截至２４日１０时，已有４名遇难矿工家属与矿方签署了赔偿协议。
■１１月２５日
２５日上午，救援人员又发现两名遇难矿工遗体。截至２５日中午，黑龙江新兴煤矿“１１·２１”爆炸事故已确认１０７人遇难。最后两名下落不明的矿工的搜救工作仍在进行中。
２００８年的鹤岗矿难
２００８年９月２０日，黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿发生特别重大火灾事故，３１人遇难。２００８年３月５日，鹤岗市泰源煤矿矿井下发生一起火灾事故，导致１３名矿工遇难。
（见习记者屈一平根据公开报道整理）