评论：囤地与暴利是一对私生子

　　狙击囤地：高房价“黑锅”与暴利“罪名”让国企背

　　  “囤地”之社会危害性与垄断性的后果是非常严重的。因为，囤地与暴利本身是一对私生子的关系，土地罪恶的根源就是暴利的产生，国企不断在创造地王和积极囤地及制造泡沫，同时，民企加入囤地行业队伍之中。“囤地”八大罪状，之一，是造成高房价和高地价元凶之一。之二，供应失衡，产品短缺。之三，土地垄断，炒卖地皮。之四，掠夺财富，暴利根源。之五，影响市场发展与健康。之六，贿赂交易，产生腐败。之七，让更多人购买不起房，不得人心。之八，让非法收入变为合法财富，违法犯罪。

　　  根据国土部门统计，从2006年到2008年,全国至少有3.3亿平方米的已被购置土地尚未被开发。结果，全国排名前十名的上市房企囤地规模已经达到3亿平方米，其中，国企是占领着主导地位，所谓“国进民退”这个虚名不是凭空捏造的，因此，罪名黑锅国企背是理所当然的。近闻国土部狙击囤地，四季度部分城市将收紧供地的新闻消息，老潘一句：“囤积土地,倒卖土地,却不盖房子,这样的开发商大概占到三分之一左右。”这使得囤地再次成为近日业内关注的热点问题。

　　

　　  囤地造就暴富是掠夺民众的财富。囤地缓慢开发，什么企业在拿地。土地问题一直是我国政治、经济及社会变革的一条主线。而现在正在暴富的不只是开发商，而是围绕土地的一整套利益链，正在背离民生的神圣宗旨，变成了掠夺中国民众财富的平台。有的开发商囤积的土地，可以开发150年。

　　  为了遏制开发商的囤地冲动，国家也出台了不少监管政策。可为什么这些政策措施却不太管用，开发商手上的地越来越多呢？囤积现象屡禁不止的原因：政策如同一纸空文。由于开发商大量囤地，今年即使加大了土地供应量，但房地产市场还是出现了地价房价齐涨的现象。其实，对于闲置土地处理的相关政策早就出台了，早在1994，我国就颁布了《城市房地产管理法》，在1999年国土资源部门又发布了《闲置土地处置办法》。这两部法规中明确规定，“对超过出让合同约定动工开发日期满1年而尚未开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，将无偿收回土地使用权”。

　　  这些法规白纸黑字地写在那儿，规定也是一次比一次严，为什么我们看到开发商还是敢明目张胆的大肆囤地呢？为了进一步打击屡禁不止的囤地现象，2008年1月7日国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》，再次重申土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，闲置房地产用地要征缴增值地价。然而，这个通知并没有能够改变长期以来一直存在的囤地现象。

　　  四季度将对沿海部分城市和囤地较为严重的地区收紧供地针对调控全国房价的异常飙涨和开发商囤地，国土资源部成了最近声音最为集中的部门。对于囤地，国土资源部早有一系列政策进行限制，最明确的规定就是闲置超过一年的土地要征收20%的闲置费，超过两年没有开发的要无偿收回。

　　

　　  “囤地”似乎是房地产开发企业攫取暴利的“手段”，各地都爆出几年前的“地王”依然闲置的情况，置国土资源部相关法规于不顾。有数据显示，1998～2008年间，全国范围内用于房地产开发的土地购置面积达到31.3亿平方米，而截至2008年年底，全国土地开发量仅为19.4亿平方米，占购置总量的62%，仍有近40%的土地滞压于发展商手中。

　　

　　  土地购置面积和土地开发面积之间的差额可谓巨大，一方面说明开发商确实有“囤地”现象，10年间闲置土地比例接近40%；另一方面，国土资源部关于治理“囤地”的相关政策得不到施行，很少有企业会因为土地闲置一年缴纳20%的闲置费，更少有闲置两年土地被无偿收回的案例。

　　

　　  据华夏时报报道，据统计,三季度末,全国排名前十名的上市房企囤地规模已经达到3亿平方米。面对囤地现象,国土部则用一系列的数据澄清了与自己的关系。据国土部最新数据显示,今年房地产开发用地呈现出逐季增加的态势。今年二季度,全国房地产供应量大幅增加达2.09万公顷,环比增加102.6%;三季度继续环比增加23.5%,国土部供应了近2.6万公顷,相当于上半年供应量的82.7%。这意味着并非是土地供应不足导致开发商囤地。

　　  房企囤地背后的帮凶是谁？对于囤地,国土资源部早有一系列政策进行限制,最明确的规定就是闲置超过一年的土地要征收20%的闲置费,超过两年没有开发的要无偿收回。然而,截至今天,加在一起,中国闲置地被收回的不超过5例,这个制度为何形同虚设？毫无疑问是政府为GDP和财政及政绩考虑和打算，绝大多数地方政府都希望地价越高越好,在这种背景下,地方政府自然不会去认真执行国土资源部的土地闲置处理办法。

　　  面对土地市场的乱局,国土部不得不行动了。8月24日,国土资源部公开发布禁令严查囤地。随后,资本市场也在收紧企业囤地的资金闸门。10月28日,国资委也出台条文要求对央企工程建设项目进行检查,这显然是政府对央企不断制造地王的一个政策规范。对于下一个阶段的供地问题.近期国土部经过在各地调研,计划在经过一段时间的放量供地后,在第四季度转为在全国范围灵活地供地,有松有紧,而不是一刀切地继续放量供地或者全面收紧。对于沿海部分城市和一些大城市囤地较为严重的地区,将收紧供地。

　　  抑制房企囤地和房价过高,关键是要让地方政府退出房地产利益链条,至少,这个利益不要在政府收益中占据过于重要的比重。而国土部收紧地根,或者是其他有可能施行的政策,在实施过程中,又将遇到地方政府执行过程中的重重问题,囤地狙击战,要打多久？

　　  开发商敢于大肆囤地，的确暴露出我们在土地监管上的诸多漏洞和问题。多年来，这个现象一直是房地产市场争论的热点，但是在各种利益纠葛下，却一直也难以解决。今年以来，囤地现象在货币供应量大增、地王频现、房价上涨的背景下，再度凸显了出来。那么，大家又怎么看待开发商的行为呢？

　　  因此，不合理的高价都是来自垄断。从房产市场上来看，存在所谓垄断的只有一个环节，土地出让。如能打破此桎梏，高房价问题应当迎刃而解。