三峡工程从论证到建设并逐步过渡到正常运行期，一直备受外界“警惕”，一有风吹草动，便成舆论聚焦之所，业主中国长江三峡工程开发总公司（今年9月更名为中国长江三峡集团公司，下称三峡集团）更是处于风口浪尖。
曹广晶1985年毕业于华东水利学院港口及航道工程专业，毕业后分配至中国长江三峡工程开发总公司筹建处工作，全过程地参与了三峡工程的孕育与成长。
“蓄不到位是正常的”
《瞭望》：去年、今年两次175米试验性蓄水都不到位，去年止于172.8米，今年原计划10月底或11月初蓄到位，但至今最高只有171米左右，为什么？
曹广晶：蓄水有个保证率的问题，长江来水分丰水年、平水年、枯水年，蓄水根据平水年流量来计算，那么在枯水年蓄不到位也是正常的，长期看，大概每十年有一次蓄不到位。今年由于长江中下游干旱，为了支持下游抗旱，三峡工程加大了下泄流量，所以没有蓄到位。
另外，今年还是试验性蓄水，“试验性”就意味着带有探索性，不一定一步到位。去年蓄水过程中，由于可能是考虑到地质灾害等各方面的原因，中途便打住了。
但长期蓄不到位也是不正常的。175米蓄水毕竟是个标志，蓄水不到位，便无法完全检验枢纽的各项指标，如机组在高水位下运行的性能、大坝承受荷载的能力、枯水量下泄流量的保证，等等。总之，对发电、航运、防洪都有一些影响。
《瞭望》：对发电而言，少蓄1米，意味着什么？
曹广晶：在170米以上，每1米就10亿库容，少蓄1米要少发电3亿多度电。
《瞭望》：按1993年的初步设计，10月1日才开始蓄水，为何去年9月28日，今年更提前至9月15日？以后还有可能提前吗？
曹广晶：目前的情况跟初步设计批准时已经发生了很大变化，应该与时俱进根据实际变化作些调整。首先是上游来水发生很大变化，以前10月份平均来水量有19600立方米/秒，但是近20年来大约减少了3500立方米/秒左右，蓄水以来的五六年还进一步减少。造成这种趋势的主要原因是上游修建了很多水库，此外还有调水因素等。
其次，上游泥沙淤积的制约因素也降低，从2002年开始，也就是在水库开始蓄水以前我们就对泥沙的观测、分析、验证工作进行全面布置，结果显示来沙量由以前每年5亿吨减少为2亿吨左右，比预期大大减少。
今后，包括蓄水时间在内的水库调度肯定要进一步优化。
“不统筹会引起混乱”
《瞭望》：来沙减少也有上游建库的原因。上游建库，“抢”了三峡的水，同时也挡了三峡的沙，你怎么看？
曹广晶：长江流域河流众多，流域内水电站的调度必须系统考虑，这是一个很大的系统工程。目前上游电站越建越多，这些电站分属不同利益主体，如果不统筹蓄水、放水，不仅会造成水资源的浪费，还可能会引起混乱。这个问题越来越迫切。世界上没有哪条河流有长江这么复杂的局面，这个问题要早作打算，已经很迫切了。
《瞭望》：175米蓄水的开始年份也从原来暂定的2013年提前了，不是说要留有6年的泥沙观测期么？
曹广晶：这也是个与时俱进的问题。泥沙问题是三峡工程的重大技术问题，争论很多，以前有人认为水位不能超过156米，否则泥沙会把重庆港淤死，甚至说三峡工程会重蹈三门峡工程的覆辙。不能简单地把三门峡套用于三峡，河流性质、水库调度方式都不一样。
三峡蓄水以后，我们对泥沙进行了系统观测，在原型观测的基础上，再对原来的数学物理模型再分析、验证，有了这个基础，再加上移民顺利完成，所以才有175米蓄水的提前。再说水位不上来，就无法真正验证泥沙淤积情况。事实证明，确实比预期要好。
《瞭望》：毕竟淤了一些，重庆九龙坡港今年三月发生3次搁浅。
曹广晶：应该说淤积比较轻微，这些问题只要采取疏竣措施就可以解决。
建设“超过预期”
《瞭望》：三峡工程快完工了，对照当初定案决议与初步设计，17年建设总体上比预期如何？
曹广晶：我认为非常好，达到了预期的目的，三峡工程不论经济效益还是社会效益都应该是非常成功的一个项目，包括枢纽工程本身的进度、质量、移民进展、投资控制，都超过预期。
《瞭望》：地下电站不在初步设计之内，为什么增加？现在的进展如何？
曹广晶：现在地下电站开挖已经完成，进入到蜗壳外包混凝土浇筑阶段，明年开始就能安装机组。
在初步设计中本来就在右岸预留有后期扩机的地下厂房。增加地下电站6台70万千瓦机组，三峡电站的总装机容量就由原来的1820万千瓦增至2250万千瓦，增加三峡水能利用指标、和调峰性能，实现效益最大化。
《瞭望》：升船机本在初步设计之内，后来缓建，再后来又重新上马，有何内情？
曹广晶：三峡工程开工之初，就有专家曾经建议取消升船机项目，主要是两个考虑，一是技术因素，觉得难度大，远远超出世界最高水平；二是觉得以后客运会越来越少，用处不大。为了进一步研究清楚这些问题，1995年就决定缓建。但后来航运总体上发展越来越快，交通部门要求继续建设，在获得国家批准后，去年年底开建，预计2014年投入使用。
升船机原来设计的是钢丝绳牵引提升方案，后来改为齿轮齿轨爬升方案，新方案的优点是随时可以制动，安全上更优一些，但是施工难度更大，所以工期比较长。
《瞭望》：三峡工程投资说是比原预算少花了两百亿，中途还增加地灾治理、移民补偿等资金，怎么做到的？
曹广晶：原来工程动态总投资估算为2039亿元，截至今年8月底，三峡工程累计已完成投资约1514.68亿元，最终投资不超过1800亿元。地灾治理比原设计多了一百多亿，移民补偿动态增加了一百多亿。但最后还是会少花两百亿，由于国家投入的资本金占40%多，可以说动态投资大致给国家省了一百亿。
这里面既有三峡集团自己努力的因素，也有国家经济形势发展的因素。首先，1997年金融危机后，物价和利率比较低；其次，工期与蓄水时间提前，增加了约两百亿发电收益；第三，工程采取招投标方式，有效地控制了造价；最后，在17年的施工过程中没有出现大的反复、失误，这在世界上也比较少见。
“三峡工程不是完美无缺的”
《瞭望》：防洪一直是三峡工程的首要功能，但有人测算实际防洪时，动库容要比221.5亿立方米静库容少得多。
曹广晶：论证时只能按静库容来算，这也是国内外通用的方法，动库容算不准。根据我们的测算，防洪调度时，动库容是会比静库容少一点，但不会像有些专家说的40亿立方米那么多。
另外，如果预报有特别大的洪水，防洪限制水位145米可比事前再降低一些，也会增加库容。现在水文条件比以前有变化，气象预报比以前准确，保持一个低水位已不太合理。为防洪限制水位规定一个合理的波动范围，既能保证下游防洪，又可充分利用上游水资源，是我们努力的方向之一。
《瞭望》：对与三峡工程有关的一些问题，生态、地质等，你最担心什么？
曹广晶：最担心支流的水华。解决这个问题关键在于控制污染源的排放，这是水华问题的源头，但现在正是经济建设快速发展的时候，污染物的排放量一时还降不了，水华问题可能会较长时期存在。至于地质灾害，只要工程治理、搬迁避让、监测预警措施到位，我个人认为不会出大问题。根据国内外大型水库的经验估计，过个三五年，库岸就会基本上稳定下来。
水库触发地震方面，世界上已经有很多很深入的研究成果，有许多水库比三峡水库库容更大，结论也是非常明确的，即触发地震的水平不会超过原地区构造地震的水平。现在三峡水库触发的都是微小地震，过几年就会逐步稳定下来。
动植物保护方面，中华鲟全人工繁殖已经成功，其他措施也在开展当中。
清水下泄，在我看来，总体上利大于弊。有专家算过，冲深河道，相当于增加70亿立方米防洪库容，有利于中下游防洪。崩岸也可像上游库岸一样，采取整治和应急措施，且一段时间后会逐渐达到新的平衡。
《瞭望》：如何看待至今不断的对三峡工程的反对、质疑声音？
曹广晶：由于大家站的角度、认识的深度不一样，有争论是正常的。在工程论证的时候，我们就注意倾听不同意见，对的地方就研究改进，不对的地方就作些解释，一直到建设、运行期都是这样。
如果放大负面作用，就会导致对三峡工程的误解。重庆干旱，汶川地震，都曾被人认为与三峡工程有关，这个时候我们就要仔细解释。
我希望外界对三峡工程有客观公正的态度。三峡不是完美无缺的，它有它的任务和使命，有巨大的效益，同时也有一定的负面影响，但利远大于弊。我们将竭尽所能兴其利，减其弊。
“国有企业服从国家”
《瞭望》：2006年5月，三峡大坝全线建成，没有搞高层出席的大庆典，是何原因？
曹广晶：大坝封顶并不算重大里程碑，比如当年156米蓄水比它更重要，那时候正在搞三期验收，所以就没有举行隆重的仪式。三峡集团一直比较低调，很少主动搞大规模活动。
《瞭望》：三峡集团的经济效益主要靠发电，发电靠蓄水，但蓄水放水要听政府调度，政府还要考虑防洪、通航，作为这样一个特殊的国企，又有上市公司，如何平衡执行行政指令与生产行为？
曹广晶：三峡工程有调度规程，它相当于三峡运行的法律，在规程之内由三峡集团自己做主，规程之外有协调机制。水库调度方面我们服从政府统筹，兼顾社会效益与经济效益，同时把社会效益放在第一位。尽管有一些矛盾，这些年总的来说执行得很好。当然，正如上面说的，调度规程中还有值得优化的地方。长江电力在资本市场上表现也不错。
《瞭望》：三峡总公司于今年9月成立16周年时更名为三峡集团，会有什么实质变化？
曹广晶：集团意味着多元化，其实这个转变早已经开始，改名只是找个时机。从2003年以来，我们就在金沙江上开发溪洛渡等电站。除国内业务，集团已在马来西亚合作建设一个水电站，与巴基斯坦也签订了战略合作协议。风电、太阳能等可再生能源业务正在开展，资本运作也在加强。已经不是一个单一的三峡。
《瞭望》：三峡工程后续工作规划正在进行，有人建议后续工作资金从三峡集团的发电效益中解决，你有何看法？
曹广晶：三峡工程本身的使命和任务，该完成（除升船机外）的都完成了。以后怎么办，要看国家对三峡集团未来怎么定位，我们是国有企业，企业服从国家。□