外国媒体称：中国已经超过美国成为世界头号碳排放国,约占全球总排放量的21%。但碳减排的道路是坎坷的，这些阻止目标实现的绊脚石不是低碳技术问题，也不是金钱问题，而是政府的决心和意志问题。

  金融危机后，挽救银行体系的资用就占用了全球经济产出的5%，而只要有1%的金钱用于碳减排，实现目标就绰绰有余。

  对于中国的碳减排战略目标而言，政府高昂的行政开支、低下的行政效率、含糊易变的政策措施，都给企业造成了很大麻烦和损失浪费。从低碳行为模式和低碳文化的角度看，很多政府机构的行政程序和行政行为都是典型的高碳耗能和资源的巨大浪费。

  本次哥本哈根会议如果在碳排放定价问题上取得一致，那么，无论企业的生产经营行为，还是民众个人的消费生活行为，还是政府的管理服务行为，都可以遵循碳排放的价格机制来评估和计算，哪些行为是高碳的，哪些行为是低碳的，而高碳的就要为其行为付出代价而买单付款，而低碳的行为人就可以获得奖励，这才是创建低碳社会的公平制度和最有效率的制度。

   我国政府的年财政开支已经超过3.876万亿元，而且每年在以高达19% 的速度增长。12月7日刚刚结束的中央经济工作会议，已明确提出：明年工作的主要任务之一：是深化体制改革，增强经济发展动力和活力。进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批。

中央确定的任务对于各部门的公务员而言，是很高的要求，更是个挑战。对于建设服务型政府的高标准，现在公务员们的能力和水平还有相当大的距离。

   抛开令人咂舌的政府财政开支和低效率不说，仅说行政审批过程中的浪费和损失，就足以让公务员们深感内疚和难堪的了。例如对企业市场准入的审批事项，要求企业不仅要在网上提交毫无差错的全部信息，还要提交几十页甚至百页的纸制文件，如果这些文件中有个别的被认为是不充分不规范的，就要被拒绝受理，就要重头开始在网上提交，然后再重新提交所有的纸制文件，而原来的纸文件就作废了，被当作了“废纸”。那么，企业为制作那些厚厚的文件而付出的劳动，那些纸和墨，就在公务员的瞬间感觉中都变成了垃圾。

   更有甚者，所谓的这些不规范是没有任何依据的，在其政府部门公布的所有文件、问答中都没有明示过，这些规范是需要企业猜出来的，那么，这些资源能量就在瞬间变得一文不值。这是典型的损害社会公利的浪费行为，这些政府部门根本就没有极力减少耗能浪费的行为，极力提高效率，极力提高工作能力和透明度的认识 ；也没有作为国家公务员应将企业、当事人的资产资源劳动当作社会的利益而尽力维护的理念；更没有全心全意为企业、当事人提供勤勉尽责服务的思想。

  但是在低碳法制的环境下，在我国被发达国家指责碳减排的压力下，在中央工作任务的高目标下，公务员们必须以改变思想，转变理念，丢掉坏习惯为义务，将为民服务的行为模式作为荣耀，将浪费不负责的行为当做可耻。只有这样，才能实现中央的目标，也才能符合这个时代的要求，也才能引导民众创建更富强的国家。

     低碳行政，是创建低碳社会最重要的第一步。