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“布什主义”将面对威胁时不排除先发制人的“力量理论”放在首位，是只有军事和经济等“硬实力”占压倒性优势的美国才能奉行的外交方针。与之相反，希拉里近来大谈“聪明实力（smartpower）”。
该理论由两名重要的“日本通”、前副国务卿阿米蒂奇和即将出任驻日大使的哈佛大学教授约瑟夫·奈提出，主张把文化和价值观领域的“软实力”和硬实力结合起来。和即将出任驻日大使的哈佛大学教授约瑟夫·奈提出，主张把文化和价值观领域的“软实力”和硬实力结合起来。希拉里表示“不论对方是友邦还是敌国，都需在行动中运用聪明实力”，显示了与奉行单边主义的布什政府的区别。
1月13日，在华盛顿国会山，美国国会参议院外交委员会正在举行听证会，希拉里自然是听证会的主角。8天后，她将坐在国务院大楼大厅最显要的位置。眼下的希拉里，神色淡定，却一语惊天下。希拉里13日在国会提出的“巧实力”外交，顿时吸引了世界的目光，新政策下的美国，会变得更为“乖巧”？
当天，在半个小时的外交政策陈述中，希拉里全面阐释了她的“巧实力”外交理念。
希拉里说，美国面临的现有安全威胁要求奥巴马政府必须诉诸“巧实力”，动用一切可以动用的手段，包括外交、经济、军事、政治、法律和文化等领域可行手段，既团结朋友，也接触对手，巩固原有联盟，形成新的联盟，以便打开美国外交的新局面。
希拉里的“巧实力”概念一出，随即引发了外界的广泛关注。舆论认为，这将成为奥巴马新政府对外政策的“基石”。
演讲中五次提到中国在希拉里“巧实力”外交演讲中，“中国”被给予了特别关注，提到次数高达五次，远远超过所提到的其他国家。
希拉里说：“在变动中的世界格局中，中国扮演着非常关键的角色，我们要和中国保持积极的合作关系。”但是，她同时强调，中美关系的前景“主要取决于中国在其国内外对未来作出的选择”。
对此，中央党校国际战略研究所副所长刘建飞告诉《国际先驱导报》，希拉里的对华政策可以解读为“合作为主，防范为辅”。刘建飞认为，高频率提及中国，说明美国已经意识到中国的崛起，在金融危机、地区安全、反恐、核不扩散等问题上，美国离不开中国。而北京第二外国语学院的赵剑副教授则认为，这也说明希拉里一定程度上延续小布什的对华战略，视中国为潜在对手，不希望中国强大起来。