美国财长保尔森在卸任前抛出中国责任论,称国际金融危机的部分成因是中国等新兴市场国家的高储蓄率导致全球经济失衡,而充盈的资金又导致美国投资者购买高风险的资产。此前不久,美国《纽约时报》称美联储主席伯南克早就指出美国的债务问题“不在于美国人花钱太多,而是外国人存钱太多”,而这些“外国人”中首当其冲的就是中国人。
保尔森们的言论反映了美国不责任的行为,不仅引起中国人的愤怒,甚至还招致包括美国在内的世界各国媒体的批评。美国人做了错事,干了坏事,不仅一点内疚感都没有,还嫁祸于人,混淆视听!
中国责任论漏洞百出:
第一,是美国自己没有用好充盈的资金,反而倒打一耙来怪中国。
美国习惯举债度日,包括政府和民众,过去几年花钱更是越来越没有节制。尤其在布什政府执政的8年里,美国财政赤字不断攀升。正如去年8月美国总统竞选期间,民主党候选人希拉里就批评布什政府发动伊拉克战争,从而欠了其他国家那么多的钱。21世纪初,为应对IT泡沫破灭和911恐怖袭击事件的双重打击,美联储实施宽松的货币政策,连续13次降息并将联邦基金利率保持在1%的水平长达1年之久,刺激了越来越多的消费者举债过好日子。就拿次贷来说,次贷就是那些低收入、信用差、基本没有财产的美国穷人买房子借的钱,1998年大约1800亿美元,到2005年就超过了6000亿美元,其中2002、2003、2004年的增速都超过50%。
回头看看过去几年美国人是怎么说的。2007年8月,中国的一些学者提议减持美国国债,布什当即发表电视讲话严厉批评,就怕中国从美国撤资。在次贷危机期间,美国财政部一直派高官在世界各地游说,劝说其他国家到美国投资。现在倒好了,美国人开始怪罪那些把钱借给它的国家及其人民,实在是荒谬!
第二,全球经济失衡不是次贷危机的根源,甚至不是主要原因。
从表面上看,美国资金充盈好像是因为全球经济失衡。所谓全球经济失衡,一端是美国庞大的财政赤字和经常账户逆差,另一端是新兴市场国家不断扩大的贸易顺差。2002年以来,美国每年国际收支逆差都超过4000亿美元。2002-2007年的6年里,美国逆差累计为3.875万亿美元。由于美元是最主要国际货币,美国一直靠开动印钞机来支付逆差,而顺差国把辛辛苦苦赚来的美元再投到美国市场,看似造成了美国的资金充盈。
用一组数据再进一步分析。美国自20世纪80年代中期就成为世界上最大的债务国,并一直持续至今。2001年底美国对外净债务为2.289万亿美元,2007年底降至1.728万亿美元。也就是说,在这6年里,美国向其他国家借了3.875万亿美元的新债,但是债务不增反减,实际上赖掉了4.436万亿美元的债务。这就好比一个负债累累的企业,年年借债,但债务就是不增加,原因就在它的负债不断缩水,资产不断增值。美国是通过金融手段把借的钱抹掉的。赖账的渠道有三:美元贬值,外国持有的美国资产缩水,美国的海外资产增值。如果非要说全球经济失衡和次贷危机有关系的话,那就是其他国家纵容了美国的这种不负责任的行为!
所以,真正的关系是美国资金充盈是因,全球经济失衡是果。美国政府和民众大把大把的花钱,造成储蓄率下降,不得不对外举债,进而出现国际收支逆差不断恶化。
第三,全球经济失衡和中国的高储蓄两个现象不是必然的因果关系。
如前所述,美国的过度消费、储蓄不足才是全球经济失衡的根本原因。美国的国际收支逆差不是近年才出现的。在过去30多年里,美国贸易一直是逆差。近年来,由于不当的宽松宏观经济政策,以及发动战争、反恐的资金需要,美国的开支进一步扩大,导致了逆差进一步加大。20世纪90年代以前维系美国逆差得以持续的是日本,后来是东亚新兴市场国家。随着中国加入世界贸易组织,越来越多的新兴市场国家融入全球化,以及世界生产分工格局的调整,一大部分顺差转移到了中国。
中国的高储蓄不可能导致美国的低储蓄,包括中国在内的顺差国把储蓄借给美国人,只是维系、纵容了美国的低储蓄,并保证全球经济继续运转下去。当前的失衡,是全球化背景下,包括中国在内的新兴市场国家融入全球化过程中出现的一个结构性现象。这种结构有其合理的一面,但也带来一些负面的,尤其是在结构性变动过程中。如果有序实现这种结构性变化,需要各国共同努力。各国都要适应这种趋势性变化,而不是让世界去适应某一经济体,也不是回到过去。
再回头看这场危机的真正成因。
国际社会就此已进行了广泛的反思和探讨,并达成了一些共识。2008年11月中旬在华盛顿召开的G20首脑峰会已经指出:“宏观经济政策缺乏连贯性,市场参与者过度追逐高收益,缺乏风险评估和履行相应责任,经济结构改革不充分等阻碍了全球宏观经济的可持续发展,导致风险过度,最终引发严重的市场混乱”。这个结论还是客观、中肯的。
然而,其中没有提到的一点原因,那就是美国政府不负责任的行为。不能肯定次贷危机的爆发是美国人的蓄意行为,但是次贷危机向全球的蔓延是美国政府利用华尔街的错误绑架世界。次贷危机爆发以来,美国政府的危机处理方案治标不治本。去年9月份雷曼兄弟的倒闭和10月份美国经济稳定法案的通过直接导致了金融海啸的形成。“在全球金融市场起火的时候,当务之急是灭火,即便知道这是一起纵火案。当然,我们必须追究‘纵火者’的责任,并阻止火势蔓延”。德国财长施泰因布吕克如此说。从结果来看,次贷是美国的,次贷危机的损失是世界的。次贷现在成了美国人手里的一张牌,其他国家21万多亿美元的美国资产也成了在美国的人质,成为要挟其他国家的筹码。美国人不仅要其他国家来买单,还要从其他国家掠取财富。次贷危机爆发的2007年,美国的8459亿美元对外债务消失得无影无踪!同样,作为拥有超过1.7万亿美元净债务的债务国,2007年美国净投资收益竟高达888亿美元,创下历史记录。美国人在次贷危机中获益!
中国责任论是西方政客一种惯用的伎俩,以转移国内民众的视线,逃避责任。
一些国家在自己出现问题之后,往往会有一些政客跳出来指责其他国家,寻找替罪羊,为自己开脱。
保尔森等政客的“中国责任论”可能还不止这么简单。始于美国的次贷危机,已经蔓延成全球金融海啸,并引发世界经济严重衰退。在这场危急中,美国的主要竞争对手都遭到了严重打击,有利于继续维护美国的经济霸权。这个时候抛出“中国责任论”,不排除美国一小撮政客有什么阴谋!
“中国责任论”很可怕,一旦被承认后果很严重,必须坚决予以回击。
首先,会导致对危机根源的错误认识,不能对症下药,不利于危机的解决,以及危机后国际金融秩序的重建。
其次,把危机与全球经济失衡进而贸易联系起来,给贸易保护主义者以口舌,会助长美国的贸易保护主义势力。
再次,当前的危机严重程度可谓百年一遇,需要各国通力合作,共度时艰。“中国责任论”会破坏此前各国合作应对危机的良好开端,影响信心,分散力量。
正如温家宝总理 2008年10月25日在第七届亚欧首脑会议记者招待会上指出的那样,“应对这场危机认为应当做的可以概括为六个字,那就是‘信心、合作和责任’”。 美国人首先要停止不负责的行为,包括停止对其他国家的无端指责。其次,美国人要真正负起责任来,拿出切实可行的措施,稳定金融市场,振兴经济,致力于经济结构调整,并推动全球化时代全球治理变革和完善。