正值“两会”召开之际，今天上午，十一届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝大大会上作《政府工作报告》。在报告中，温总理指出： 2009年政府工作要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，全面实施一揽子计划。温总理强调：在越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点。温家宝报告中八处提到信心，文风朴实赢得阵阵掌声，同时也给全国民众增添了信心。

　　每次召开“两会”的时候，人大代表们都要带着自己的议案到会，以期大会的采纳。也可以说，撰写并提出议案、建议是法律赋予人大代表的重要权利，是人大代表的基本职责，是人大对代表工作的重要规定，也是选民对代表的起码要求。选民选出代表，是希望代表搜集民情，汇聚民智，反映民意；是希望代表将下情通过人大这条重要渠道，向上反映到政府的有关部门，帮助解决实际问题。

　　议案，在人大《办法》中给的定义是：“适用于根据法定程序，有关机构向人大及其常委会提请审议的事项”；在行政《办法》中给的定义是：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。这两个议案定义有一个共同特点：都是围绕人大这个中心进行行文的文种。所不同的是，人大议案的行文主体是多元化的，适用范围广泛；行政议案的行文主体只政府一家，适用范围单一。

　　人大议案也好，行政议案也罢，要撰写好议案、建议，必须要求代表要有一定的基本功，应该在会前做比较充分的准备，有些议案还需要代表们进行必要的走访或社会调查等，没有调查怎么能有发言权呢？

　　然而，我们发现在“两会”中，一些代表所提议案的价值实在不敢恭维，黑龙江晨报撰文《别让“雷人提案”浪费参政议政资源》指出：“雷人”提案的出现，一方面浪费了政府正确决策和政策出台过程中行政讨论、利益博弈的资源，另一方面引发了民众如潮的口水，纷纷扰扰的喧嚣之中，距离民生纾缓依然遥远！

　　“两会”议案变成“雷人”提案，也反映出这些议案缺少调查研究，未曾问计于民，没有会议研讨，缺乏深入思考，而一些代表本来并不是某方面的专家，如果在提议案之前不做深入细致的调查研究等工作，就难免提出一些哗众取宠的议题来，所以出现“雷人”提案也就不奇怪了。

　　作为当选的代表，理应履行好一个代表的职责，而写好议案建议，也是应当应分的事情。笔者认为，写好一个议案决非什么登天的难事，只要牢记职责，甘于付出，做到“腿勤”： 多到基层去调研，多到民间去问计；“耳勤”： 多参与各种座谈会、研讨会、汇报会，多下基层听取各方面的意见、观点；“脑勤”： 乐于思考，勤于思考，善于思考，不偏听偏信，多做比较；“手勤”： 多写、常写，主动上网搜集资料，不少博客文章就很能代表民意、民声，如果能做好以上这些，我想会有写出好议案的。

　　笔者不过是抛砖引玉，也相信“勤能补拙”的道理，说来说去，只是希望代表们别把选民赋予自己的权力浪费掉了，如果自己真的什么议案也没有的话，笔者提醒代表一句：请准备好议案后再说，或者干脆老老实实听别人的提案吧！