为了保证透明,最有效的方式是增强选人用人的竞争性


  今年29岁的周森锋以全票当选宜城市市长,他是湖北省目前年龄最小的市长。襄樊市委组织部近日澄清,周森锋来自农村,没有任何家庭背景。周森锋母校河南禹州市三高一位校长也说,“周森锋的父母都在农村,没有特殊的家庭背景。”

      不难看出,“最年轻市长”的最受关注之处是其有无家庭背景。有关方面出面澄清的,也正是这一点。

      不容否认,很多人对于官员的升迁还是有着这样的一种条件反射:中国“不差人”,为何单单是他受到青睐呢?他是不是有什么背景,否则为什么升得这么快?于是,每当有官员升迁,人们总是千方百计想探寻其有没有背景。

      应当说,人们对升迁官员的背景如此敏感不是无来由的,这种“背景反射”是基于对现实的归纳才产生的。某些官员之所以升迁甚快,正是因为家庭背景深厚或是因攀扯上某个领导而拥有了所谓的背景。对诸如此类的情形,人们已耳闻目睹了太多,而见多了之后,难免就会用审视怀疑的目光看待官员的升迁,甚至会产生“背景假定”——— 凡是升迁超乎寻常者,都以“有背景”来对其进行揣测。而这不可避免会导致一些误伤,让升迁靠才干而非背景者承受本不必担负的压力,同时也使得相关部门的公信力受到影响。

      出现“背景反射”的根本原因,还在于官员选拔任用尚未达到应有的透明度,人们对于被任用者缺乏足够的了解,以至于只能进行一些猜测。所以,要化解公众对于官员升迁的“背景反射”,只能靠彻底的公开和透明。除此之外,恐怕没有别的路可走。

      从最现实的也是最契合国情的角度来说,这种透明应当体现为选拔任用的公开以及公示信息的充分丰富。在人大审议环节,任免案应当附有拟任免人选的基本情况和任免理由,而且是介绍得越翔实越好。在任前公示阶段,应尽可能详尽地公开拟任职者的相关信息,包括说明一下直系亲属的情况。在这些方面,显然都还有提升的空间。

      其实,为了保证透明,最有效的方式是增强选人用人的竞争性。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,选拔任用党政领导干部,必须坚持公开、平等、竞争、择优原则,公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。因此,加强选拔任用中的竞争是“有法可依”的。但就现实而言,竞争的深度和广度还有待于进一步加强。在充分竞争之下,不但竞选者有无背景会一目了然,而且即便当选者有什么背景,人们也不会再进行质疑揣测——— 因为这是公开选拔出来的,才能是公开选拔中的决定性因素,而背景之类往往只在搞暗箱操作时才有效。

      在激烈竞争的情况下,不用催促,竞争的参与者就会主动将自己的信息充分全面地进行介绍。而从有相当竞争性的公推直选在一些地方试点推行的效果来看,也是相当不错的,一方面被任用者更为人知,另一方面其也得到了更大的认可。

      公开和竞争,都需要来得更猛烈些。

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