中国汽车发展有赖法律支持
古清生
汽车交通的世界法
道路交通法规之中,除了英系之左舵主义之外,一般情况全世界没什么大的差异,都是红灯停绿灯行。诚然,也有德国高速公路之不限速,这个老牌汽车制造大国,驾驶技术与自律精神使然。然从总的道路交通法规来看,正如世界的道路虽然关卡重重,却都尽然相通,没有哪个国家会制定一部倒行逆施的道路交通法。
所以,俺认为世界上最能相通的法律,便是道路交通法了。此法,便也是由汽车将世界联结起来。虽然有左舵和右舵之分,历史形成的习惯让汽车靠左走和靠右走,然此习惯亦没有割裂左行国家和右行国家的道路交通法之分裂。
这事情说明了一个简单的道理,道路交通管理有其内在之规律,这个规律不能违背,而且不能随便改动,比如哪位交通局长高兴了,改成红灯行绿灯停,道路交通法规的一致性与沿续性十分重要,它是法治的产物,而非人治。它规定了人过马路一定要走斑马线,而且护栏不能翻越等等,都是不可以改的,随意改了,就会出问题,会导致交通堵塞,一塌糊涂地乱。
事实上,俺国道路交通法规大的方面,也都遵守世界性的规则,改动的地方比较少。有些小的创造性的改动,往往被驾驶人批评,但仍可以保持道路交通的畅通。这一点能够说明,法律的制定,很严肃,因为它是基于道路交通管理之经验积累创立的,未必随心所欲。在道路交通安全方面,虽然俺国的交通事故一直居高不下,却也仍然是道路交通的事故率与车辆的增加成反比,就是道路上的汽车越多,交通事故的概率越低。如果成正比的话,情况就恐怖了,如俺国年增汽车千万辆,事故率成正比的话,情况十分可怕。有学者对香港进行过统计,上世纪的现在这时间段,香港的道路交通事故率是50%,因为那时候汽车保有量不多,现在的香港道路交通事故率肯定没有50%这么高,有这么高还得了?这是说明,车辆多了的道路,遵守交通法规的情况越好。守规则,是一个大前提。
中国汽车发展有赖法律支持
在中国汽车发展的崎岖的道路上,法律的支持则明显不够的。本届长春汽车展,恰好是长春的第一汽车制造厂56年大庆。俺清晰地记得,在长春的第一汽车制造厂50年大庆的时候,媒体的标题都是中国汽车辉煌50年。现在,基本上知道俺国汽车过去没有什么辉煌,有的是许多灰暗。连汽车比俺国晚10年起步的韩国汽车都能在北京横冲直闯,俺国汽车还有什么颜面谈辉煌呢?所以,在56年的大庆时间,调子低到没有什么人知道。
在过去不算太久的时间,即上世界1990年代的中期,俺国汽车管理高层以及经济管理高层乃至学者,还分有两派意见,一派是主张俺国汽车发展要进入家庭,一派是坚决反对俺国汽车进入家庭。后面一派最终输了,因为它是倒行逆施的,全世界都是反对汽车的公务使用,主张汽车个人消费,只有俺国才会有这种气直理壮的反对汽车私用,主张汽车公用。汽车进入家庭的宏观政策确立之后,俺国汽车开始发展了,那些不入官眼的小型汽车大行其道,制造业获得最大的提速,长安、哈飞、昌河等一批军工转民品制造的军工企业大获其利,顺利转轨。随后,俺国一批新兴汽车企业崛起。
但是,正如俺国汽车制造的道路必然崎岖而且是不崎岖制造崎岖也要崎岖,俺国汽车制造的崎岖道路上,大家一路走得很艰辛。俺国的新兴汽车企业,俺看到的只有力帆是正规申请到汽车制造的执照的,但观之其前身之轰达研究所,即摩托车制造的进入,也不那么走正门的。从法律上来看,俺国关于汽车制造方面的法律不太好,没有归入法治,人治痕迹太重。
此后,汽车上路的管理方面,就简直是全国一大人治,没有统一规范的法。比如上海市,私人买车受到全世界最严格的控制,但公务车不在其列。城市管理车辆的增长,道理全球说得通,说不通的是只许州官放火不许百姓点灯。接着,全国有84座城市限制小排量汽车通行,这也是与世界倒行逆施。虽然《京都议定书》之后加上能源紧张,取消了小排量限行,但北京市之交通,仍然限制皮卡上牌,限制皮卡是没有道理的,因为卡是一种有益的小型客货用两车,它有利于发展中国家的经济起步阶段。
接下来,地球人都看到了,俺国的燃油税居然不包括道路通过费,全国人大授权的是燃油税课收,但仍能挥笔一改,改成燃油消费税,故意不将道路通过费包括进去。现在看上去,支持燃油费的人上了一个世界最大的当。每升油政府拿到1元人民币的税后,燃油的价格的上涨就不可扼止了。同样是全地球人都看到了,2009年的6月份,俺国燃油一月两次超级大提价,每吨提幅到达1000元,并且连国务院的燃油涨价规定都不遵守。不遵守国务院规定的理由是按市场规律来涨价,但是,市场却在提价的同样,各油市价格应声而落。说实话,现在的汽车没有燃油,只是一堆废铁。燃油价格的领域的人治主义一日不除,俺国汽车发展道路又愈加崎岖了。
此外,还有汽车消费者利益不受到保护,汽车仍然不能三包,其他商品可以三包,为什么汽车不能三包呢?俺认为既然其他商品可以三包,汽车就应该三包,对于合法商品,消费者保护的法律应该一律对待,人为之不一律保护,那也是人治的继续。在这里,虽然降低了汽车制造商的风险,然而是增加了国家的风险,因为汽车制造受到不法之呵护,其品质就一直上不去,而品质上不去的汽车在俺国道路上通行,它对俺国不是一个福音。