在我们这样一个以农业为主的国家,全面建设小康社会,关键在农村,没有农村的现代化,就不是真正的现代化,没有农村的小康,就不是全面的小康。由于县域经济在我国经济体系中起着承上启下的作用,因此,全面建设小康社会,发展和壮大县域经济是关键。
安徽是个农业大省,县域经济不仅基础薄弱,而且经济结构中存在着第一产业比重过大,加工工业能力相对比较薄弱的产业结构严重不平衡状况;同时,作为主导产业的农业,其经营管理主要为粗放式的种植、养殖业为主,农副产品转化和深加工的水平不高,农业比较效益很低,农民增收困难。因而,大力发展县域经济,调整农业产业结构,寻求新的发展方式,实现农村经济跨越式发展,成为安徽加快经济发展和社会进步,全面建设小康社会的重要任务。
一、产业融合的意义和作用
产业融合是指以一种相对较新的技术作用于传统产业或其他产业,使得两种产业或多种产业融合为一体,从而发展出新的产业或合成产业。它的最大作用在于通过融合不仅能发挥原有产业的各自优势,更重要的是突破了固定化边界的产业分工限制,打破了传统工业化生产方式纵向一体化的市场结构,塑造出新型横向结构,产生边缘、交叉产业,促生新的产业领域,产生新的经济式样,形成新的经济增长点。同时,通过产业融合,还能拉长产业链条,聚集并能释放出原产业内部所具有的潜力,产生1+1>2的产业倍增效应;产业融合还能实现经营管理模式、运行机制的变革和创新,实现各市场要素的重新有效率的配置,使工业的手段、农业的资源、农村劳动力等各种要素更好地结合,实现农村经济的快速发展。
产业融合在我国的经济领域已经有较为成功的先例。在工业经济领域,最有影响的是把计算机及网络技术应用到传统的商务活动中,形成了电子商务。家电、通信和IT行业的产业融合上,也取得巨大的成功。国内著名的联想、海信、海尔等企业都在产业融合上大做文章。现在从事IT行业的企业进军家电和通信产品,从事家电行业的企业进军通信和IT行业已经十分普遍,电子报刊、在线超市、家庭银行、多媒体网站等已经深入到我们的日常工作和生活之中。产业融合正成为一种趋势并向全方位多领域渗透。
产业融合在农业领域同样创造了奇迹。新疆的西红柿种植业已经有近20年的历史,长期以来由于仅仅作为果蔬,种植规模小,销售无力、加工程度低等原因,一直发展不快。近年来,相继有一批工业企业进入农业,依赖现代资金运作方式、借助于发达的科技条件,将西红柿行业做得又大又强,目前全疆已经将其作为一种产业,形成了屯河、中基、天业等三家上市公司和一批西红柿加工产业群,建成加工线近140条,形成加工能力50万吨,约占全国番茄加工总能力的90%,从而使我国成为继美国、意大利之后的世界第三大番茄制品生产国。去年新疆番茄制品出口创汇1.6亿美元。据中国食品土畜进出口商会副会长张爱华估计,2007年新疆番茄酱加工能力可望增至80万吨。
产业融合所带来的巨大效益不仅是直接的,更有间接的效益。在资源相同或相近的情况下,通过产业融合形成倍增效益,这对于县域经济的跨越式发展具有非常现实的借鉴意义。
二、产业融合在县域经济中具有更为特殊的作用。
从产业融合在经济发展特定阶段的作用方式及其效果,对于以传统农业为主的县域经济来说,实行产业融合本身对于引入产业的技术复杂性要求不高,投入不大,比较容易应用。因此,产业融合在县域经济中具有更大的作用空间。
1、产业融合能提升安徽县域经济结构。安徽是农业大省,县域经济基础薄弱,总量较小,比重不高。资料表明, 2005年,河南县域GDP占全省的比重达到68.8%;浙江县域经济的比重也在2/3以上,而安徽省县域GDP不到全省的一半(《中国县域经济年鉴(2005卷)》),属于农业大省,县域经济的弱省,大力发展县域经济迫在眉睫。
从安徽的现状看,县域经济的经营方式基本上以粗放式的农业耕种为主,农业生产集中度低,效益底下,农业加工工业能力薄弱,农副产品深加工和转化水平低。据了解,全省粮食产量达到250亿公斤,粮食和农副产品基本上以初级转化为主,深加工程度低,如果按照30%的转化率,就需要新增加80亿公斤的加工转化能力。这里的转化可以采取一次转化和二次转化相结合的方式,就能带动相当规模的加工工业和养殖业的发展,其中通过一次转化,可以带动养殖业有规模的发展,二次开发转化,可以带动加工业,为县域经济发展带来新的业务和效益,从而推进县域经济的工业化水平。同时农副产品深加工和就地转化,还能够消化一部分农村劳动力,免除了这部分人的流动之苦,直接带动他们走上致富路。
2、产业融合还能够实现县域经济资源的综合利用。安徽的县域经济中,工业化水平低,产业结构不够合理。2005年安徽省县域工业化率只有25.6%,低于全省平均水平8.5个百分点;县域非农产业比重为67.8%,低于全国百强县2004年平均水平22.6个百分点。上规模成建制的工业企业很少,与东部沿海经济发达地区相比存在很大的差距。从某种意义上看,差距也就是潜力。县域经济一定要充分把握加工业梯度转移的机会,引导城市工业、东部地区的工业进县入乡,要发展一乡一品,一县一业的块状经济;县域经济由于规模问题,单个企业难以形成气候,可以引导发展产业集群,形成产业间的递延和互补,实现区域内产业的分工协作,发挥资金的链的作用,有效解决后发地区的资金不足问题;另一方面,要重点发展加工工业与种植业的结合。引入从事农副产品深加工的企业落户县城和乡镇,用公司加农户的形式,发展种植业和养殖业,建立起一头连接农户,一头连接市场的农业经营模式。实现农副产品的就地加工和转化,提高农业的产出效益。
3、利用产业资本,发展规模农业。安徽的区域横跨长江和淮河,各地的经济作物各有特色,如淮河以北的旱生作物,江淮之间的水稻作物,长江以南的水生作物和山区的经济作物等等,各具特色,但是由于几乎实行一家一户的简单耕作制度,产出率很低,也严重影响了农户的生产经济性,因此要有目的地引导民间资本、工业资本和其他形式的资本投入到农业生产中去,要鼓励农民依法转让土地的经营权属,让土地流转到种粮大户和种植公司,提高农业的机械化和工业化水平,用管理工业的方式来经营农业,提高农业种植的产出效益。
通过产业融合,农业获得了工业的资本、管理、信息和技术,改变了以农户为单元的生产模式,注重利用社会的市场的资源,提高了农业资源的使用效益;另一方面,工业加工业由于找到了新的作用领域,不仅延缓了加工技术的寿命,而且为产业资本找到了能带来高效益的机会,同时,规模经营农业和公司加农户的模式,实现了农业生产方式的革命,为农村富余劳动力的就地安置创造了条件,避免了大规模的人口流动,农民以新的生存状态重新回到祖祖辈辈生活的土地上安居乐业。
三、产业融合的实现原则
在发展县域经济过程中,尽管产业融合有着很广阔的前景,但是如果任其发展则难以达到其应有的作用,因此在进行产业融合的实践中应该把握好以下几个原则:
1、统筹发展原则。县域经济在国民经济的大系统中属于中观层次,全面建设小康社会,关键在县一级。因此要增强以科学发展观统揽发展全局的自觉性,发展县域经济一定要从战略的高度加以安排和重视。统筹城乡发展、统筹工农业发展是县域经济的最大着眼点。统筹发展的另外一种意义就是,要根据各个县域的具体情况,做好科学规划,特别是要有全省一盘棋的思想,实行城乡联动,防止各自为阵,形不成气候,做不出声势。
要发挥加工业的主导作用。2006年县域工业对县域GDP增长的贡献率达44.2%,其中,县域规模以上工业增势更为强劲,增速高达28.8%,比上年加快2.1个百分点,比全省快8.5个百分点。要坚定不移地把发展壮大县域工业作为发展县域经济的重要抓手,在工业项目安排、资金支持、引进外部资金等方面作出政策安排,发展产业集群和块状经济。同时,要加强以优质安全农产品生产、加工和供应基地和全国著名的旅游目的地的基地建设,把地理上的优势尽可能转化为县域经济发展上的优势。
2、差异化发展原则。在区域经济发展中,特色和差异化就是竞争力。我省县域经济发展刚刚起步,各地的发展思路尚没有成型,给发展带来一定程度的困难。发展县域经济的最大问题在于有从县情出发,实事求是地制定自己的发展路径。
制定县域经济发展思路时,一定要与本地区的区位、自然禀赋和经济结构相结合。在长期的生产活动中,形成了我省经济的特点和差异,江南的地域在种植业和养殖业方面有江南的特点,淮北有淮北的优势。如我省总体上是农业大省,是重要的粮食生产大省,同时,我们还有经济林木、茶叶、油料作物、以及高山蔬菜,在养殖业中有无为的板鸭、皖西白鹅、皖北的黄牛等,都可以进一步通过产业融合的方式,扩大规模,再通过深加工提高其附加价值。发掘特色和优势需要站在全国全省经济和社会发展的高度,充分利用媒体、网络等带来的便捷条件,统揽并审视本地区经济特点,重点在于发掘本区自身的特色,从而将其转化为发展县域经济的优势。配有自己的特色和优势,实行差别化和错位竞争,防止一哄而起和简单模仿,结构趋同,相互间产生恶性竞争。
3、市场导向原则。县域经济也是市场经济的重要组成部分,是经济建设的主要战场,必须用市场的手段提高县域经济的发展全过程。一要发挥市场对于资源配置的基础性作用。发展县域经济也必须发挥市场作为资源配置的基础作用,从确定发展方向开始,到具体的项目安排,都要以市场为导向,不搞行政包办代替,更不要搞形式主义。无论是统筹发展还是差异化经济,其最终目的是要有市场、有效益的发展,否则这样的发展就不能给老百姓带来实惠,老百姓就不会赞成,县域经济就很难发展下去。二要用管理工业的方式管理农业,要用现代营销手段加强农产品的经营管理。要开拓国内和国际两个市场,确保生产出来的农副产品有销路、有效益。三要充分认识并化解市场风险。市场经济是竞争型的经济,有竞争就有风险,我省县域经济的基础十分薄弱,规模小,全国县域经济人均GDP为0.57亿元/万人,而安徽只有0.32亿元/万人,差距比较大, 缺乏抗风险能力,在发展经济过程中要增强风险意识,规避风险,成为初步阶段的事关县域经济发展大局关键所在。
要认真制定发展思路,精心选择发展项目,踏踏实实做好安排,通过项目的实施,让老百姓真正有实惠,地方经济实力真正得到增强,经济和社会面貌焕然一新。
4、政府支持鼓励原则。在实行产业融合过程中,政府首先要做好基础工作。即要根据本地区的情况,精心安排产业园,包括加工业园区、种植业园区、养殖业园区,做好规划,制定招商引资的意向,有计划有步骤推动;其次要利用多方筹措资金,适度安排政府导向性资金,政府投入的资金可以作为参加进入园区企业的股份,承担风险分享收益。这些资金重点用在对有合作意向的各种园区实行三通工程,即路通、电通、水通,优化投资硬环境;再次给予相关政策上的支持,吸引包括民间资本在内的各种资本发展县域经济。有关资料表明,我国目前有民间资本存量10万亿左右,其中大量闲置,仅我们的近邻浙江省就有多达3500亿元的资金闲置,各县市政府及其部门可以有计划地进行招商引资工作,用优惠的条件吸引民间资本、外资、国有资本等投入到农业及其加工业,进行农业的规模经营,开展农副产品深加工,全民释放传统农业的巨大潜力。为县域经济的大发展,为建设社会主义的新农村、为全面建设小康社会服务。