经适房趋于“权力适用房”无法逆转


    近段时间,曝光了多个城市经济适用房在建设、使用和出售过程中出现的违规行为:不久前,武汉市长阮成发直斥该市的经适房“六连号”事件是政府丑闻,近日,石家庄市上千套经济适用房由于定价过高而遭弃购,紧接着又曝出了南阳套用经济适用房指标开发商品房,郑州经济适用房规划用地违规建起小别墅,北京、重庆大量经济适用房违规出租,还有多个城市部分染指经适房的是非保障人群并从中投机获利等等等。经适房这项已经探索了将近20年的住房保障政策再次被推到了风口浪尖之上。原本按“穷人经济学”设计的经济适用房,如今越来越多地陷身丑闻漩涡,异化为权商“饕餮大餐”和民生“空中楼阁”。

    目前,仍然有不少人认为经适房的存在的意义重大,不能因相关法律法规的不完善和监管不力而因噎废食。可这些人又如何解释以下问题呢?相关法律法规探索了20年为何仍不能完善?为何“丑闻”频出却仍见不到有关部门的有效监管?笔者认为,除了相关职能部门的不作为外,愈演愈烈的违规现象背后的症结在于经适房与商品房相比本身固有无法弥补的缺陷:在建设、使用和出售等环节上权力人人为的因素太多。这就不可避免因人欲而扭曲演变成为权力人的谋利工具。石家庄那批被弃购的经适房与周围同地段的商品房比较,价格仅仅便宜了200元、300元左右,利润率为17.5%,而按照国家规定,经适房利润不得超过3%。遭弃购的经适房已经背离了其保障房的属性:与其购买没有完全产权、价格又相差无几的经适房,何不去买商品房呢?耐人寻味的事实是:这些经适房的承建方,正是该市住房保障和房产管理局的下属企业,这种“政企合一、上阵父子兵”的经济房建设模式,无法不让人充满疑虑——地方政府为谋利而忽视了经适房的属性。某些地方政府相关职能部门都这么干,又何谈监管?由此延伸开来,其它经适房的各种“丑闻”都是谁 “制造”的呢?不言自明。据悉,近期,有关部门将再次指导各地科学确定保障对象准入条件,准确把握低收入群众生活和住房困难的程度,建立部门联动的审核机制,完善准入、退出制度。确保经济适用房优先用于低收入住房困难家庭,实现分配公正、公平、公开。——这种说法已讲了多年,雷声大雨点小,从未落到实处,越来越沦为笑柄!很显然,经济适用房建设与分配,不是一个纯粹的经济问题,不可能从完善相关政策与法规来解决问题,它需要接受民心正义的审视和监督。这种很难把握的住房保障政策有何存在的价值和必要呢?   

    数据显示,今年上半年,全国各地新开工经济适用住房3388万平方米、48万套,完成投资468亿元人民币。对于国家如此投入,我们不需要冠冕堂皇的说辞,我们期待的是有关部门在期后能够拿出反映实际情况的经得起民众审视的报告。