省级高新区升级国家高新区是应对金融危机的重要举措

2008年下半年以来，金融危机席卷全球，各经济体遭受不同程度的影响。然而，以科技创新、自主发展为核心的国家高新区却受冲击较小。2008年，国家高新区实现营业总收入6.5万亿元，工业增加值达到1.27万亿元，比上年增长18.6% ，显示出较强的生命力和抵御风险能力，凸显出了科技对产业的支撑作用，更深刻揭示出以科技创新创造新的经济增长点、新的经济发展模式，成为了我国应对全球金融危机、实现经济平稳较快发展的重要支撑。在此背景下，适时启动省级高新区升级工作是十分必要的。

经过20年的发展，国家高新区已成为区域经济社会发展的重要支撑。在国家高新区中，有21个高新区工业增加值占到了所在城市总量的30%以上，对地方经济的发展和拉动就业需求起到了突出的作用。但是目前，56个国家高新区是远远不够的，中国还需要更多的国家高新区来全面推动区域经济的发展，实现“保增长”的目标。

历史上，每一次大的国际金融冲击之后，都会伴随着全球产业结构的重新调整和布局。中国在金融危机之后，“调结构”成为经济发展的重要任务，要面向未来更长远地谋划高新技术产业的发展，抢占全球竞争中的领先地位。国家高新区是我国高新技术产业发展的核心载体，是推动我国产业结构调整的前沿阵地。从这个意义上看，省级高新区的升级能加速传统产业的升级改造，充分发挥高新区的辐射带动作用，实现区域经济增长方式的转变。

在国际舞台上，国家高新区已经成为我国高新技术产业走出去参与国际竞争的服务平台，塑造了我国经济发展的区域品牌。从一开始依托科技资源，发展“技、贸”的电子一条街，到现在以企业主体，强化科技创新，自主发展，中关村、张江、深圳、东湖等国家高新区已经汇集了一批国际型企业，出现了很多新的模式，成为了区域品牌。省级高新区升级能为中国塑造更多的区域品牌创造条件，全面提升我国的产业竞争力。

升级不是目的，而是手段，目的是通过升级充分调动地方政府发展高新区，壮大高新技术产业的积极性，赋予高新区更多的职能，更优惠的政策，为高新区完善发展环境，从而促进高新区的发展。总之，省级高新区升级不仅是推进自主创新战略的长远需要，更是“扩内需、调结构、保民生”，实现区域经济科学发展的现实需求。展望未来，国家级高新区必然会在我国经济舞台上发挥更加突出的作用。

——本文已发表于《中国高新区》杂志2009年第7期卷首语，题为《高新区升级是大势所趋》

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