扶贫需要全社会通力合作


扶贫需要全社会通力合作

 

          访富平职业技能培训学校创办人之一-------茅于轼

 

农民进城涉及几千万以上人口,在专家们看来,这是一个系统工程,需要全社会的通力合作。

茅于轼说,农民进城尤其需要民间的资金,人力的投入。他分析说,农民收入很低,负担能力很弱,不可能向他们收取高额费用,而培训介绍工作、提供职业保护、解决劳资矛盾等都需要大量人力,成本很高,让工资水平较高的城里人为收入较低的农民服务注定无法赢利,所有这项工作必须有非赢利机构来做,而且一定要有政府的帮助。

他说,这里所说的非赢利性,是指主办人不以赢利为目的,但并不是没有收入,全靠外界资金的注入才能维持,这样是不能持久的,为此,政府和社会要从组织上和经营条件上给以支持。

目前富平职业技能培训学校有私人投资几十万元,按照现有的规模每年能够解决5千农民进城并找到工作,政府给予的帮助,主要在招生方面。一个民办学校到农村去招生是非常困难的,不但成本极高,而且根本很难招到人。

富平学校2002年曾到全国一些地方去招生,结果花了几千元只招到三四十人,因为农民怕上当受骗。后来有了安徽省扶贫办的协助,“招生问题立刻得到缓解,过去一个月只能招到三四十人,现在光安徽一个省就能有四百人。”茅于轼说。

其次是需要政府在经费上对农民的帮助。富平职校向每位安徽学员收取600元的学费,300元由学校先行垫付,毕业3个月内分期还款,其余300元由安徽省扶贫办支付。安徽省扶贫办副主任史贤龙介绍说,除了300元学费外,农民作体检,办证,为他们买火车票,并且派人送到北京来,这过程所有费用都由政府出,学生有百分之百的安全感,真正作到了零门槛入学,完全解决了农民进城的后顾之忧。

“由于进城入学太容易,现在倒是另外一个问题出来了。”茅于轼说,许多人没有下定决心就来了,而且没有克服困难的思想,甚至抱着到北京玩一玩的想法,造成了学生流失率高。一度达到20%以上,给学校带来经济损失,加重了学校困难。

送农民进城一举多得

安徽省扶贫办副主任史贤龙说,送一个农民进城就业,政府总共投入800元左右。而一位来自香港的扶贫人士据此提出质疑:“如果这样,岂不是越扶贫政府负担越重吗?1000个农民进城就要增加政府80万元。”

茅于轼从一个经济学家的视角算了一笔帐:政府帮助学校招生资金和人力的投入,与解决农民进城所得的收益比,是十分值得的,政府每投入一元钱,两年之内可以帮助农民收入十元钱,一个地方政府一年输出100人,两年内可以帮助农民收入100万元,这100万元如果汇回农村,可以增加购买力,活跃当地经济,增加当地就业。

对进城农民来讲,一个月的培训不长,花费约一个月工资,但经过培训后的起薪就比不培训多了100元,是很合算的。北京市社区服务中心的郑丛女士说,北京普通家政服务员的平均工资约为450元,而富平职校的学员月薪可达500余元。

“对用户来讲,他们需要素质好的,安全可靠的服务员,经过培训和没有培训大不一样,所以用户宁愿多出一点工资。”郑丛女士说。

此外,这种民办公助的方式还减轻了派出所的工作量,改善了城市的治安。劳动科技研究院的专家指出,由于职业培训学校和家政服务公司防止了绝大部分可能的纠纷和犯罪,许多纠纷在家政服务公司就解决了,用不着拿到派出所去,尤其是在双方签约时候,服务公司就要对签约双方进行教育,事前避免了可能发生的矛盾,不能按时拿到工资的事不会发生,大家对农民进城的主要担心问题是治安,而采取培训、分配、事后服务一条龙链接,使得这种担心大大减轻。

“富平模式”尚需继续完善

显然,对于富平职校这样一个才刚刚满一周岁的“孩子”而言,需要扶助的地方还很多,要想把它作为一种成熟的模式向全国推广,社会和政府支持必不可少。

茅于轼说:“办一所学校,面对几百名来自不同地方,操着不同方言,有着不同饮食习惯的学生,每天要处理的问题不计其数,学生毕业以后,为他们找工作,适应不同客户需求,分配不同的学生,这需要极其细致耐心的工作,上岗以后事情往往还没有完,接下来要去家访,帮助学生适应环境,调解可能发生的矛盾,这一切统统都由我们学校和家政服务公司的员工来完成,许多不是员工力量所及的事。”

茅于轼首先提到招生,现在有安徽省政府协助,基本上合作得很顺利,但是还要进一步改进,主要是提高招生的质量,这部分工作不是学校本身所能完全解决的,而生员质量直接关注到以后一系列工作的难易。

“我们还要社区服务组织的帮助。”茅于轼说,他们是家政服务公司和客户的中间纽带,有了他们的关心,提供信息、调节矛盾,提供服务条件和合作推广,社区居民的生活能更方便,对家政服务员的督导,和帮助也能更贴近。社会工作者和各类公益组织及志愿者服务能在农民进城的帮助上起很大作用,家政服务人员的工作环境和自身素质,使心理健康,法律援助等工作尤为重要。

国务院扶贫办外资项目管理中心的王为民主任谈到,家政服务市场首先要解决信息对称问题,陌生人进入一个家庭,互相之间怎样信任。城里很需要保姆,但人们不放心,富平要解决安全保障问题,应为双方提供安全担保。

劳动科技研究院的专家哈晓斯认为,富平培训要注重质量,输出是要打出品牌,市场经济活跃的今天,商品告别了短缺,更讲求质量品牌。哈晓斯说,品牌对于社区需求的释放有很大作用。另外技能要出色服务要规范,如统一着装等。