石化产业的陕西雄心
记者 张敏洁
2009年5月6日，陕西省工业振兴暨产业集群发展工作大会如期召开，据介绍，此次大会旨在落实部署该省已确定的重点产业调整振兴规划及加快产业集群发展规划。而记者也了解到，这是陕西实施工业保增长接连出手的多套“组合拳”之一。对此，业内人士认为，“组合拳”使石油和化工行业受益，目前成效已经显现。
2009年开春以来，陕西省直面金融危机，连续打出了4套保增长“组合拳”，即编制《陕西省产业集群发展规划纲要（2009～2015年）》、出台石化产业调整和振兴规划实施方案、加快重点建设项目进度，以及加大企业资金、销售、储备扶持力度。
3月19日，陕西省人民政府发布《陕西省产业集群发展规划纲要（2009～2015年）》，正式确定了石油化工、煤化工、盐化工、陕北能化装备、医药等20个产业集群，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，着力扶持龙头企业和名牌产品，提高产业发展带动力。
与此同时，陕西还专门设立产业集群专项资金，建立5～10个产业发展基金，融资总规模达到2000亿元以上，开辟多种方式融资渠道支持龙头企业、龙头产品及配套企业、配套产品，为产业集群发展提供有力的资金支撑。
随后的4月27日，陕西省政府第9次常务会议正式通过了《石化产业调整和振兴规划实施方案》。据介绍，该规划明确提出了7项主要任务，即保持产业平稳运行，拉动石化产品消费；提高农资保障能力，发展大规模、高浓度、多元素复合肥料，提高优质化肥比重；加快发展煤化工、盐化工、精细化工、石油化工、石油加工重点领域；大力推动技术改造，重点推广甲醇制烯烃二代产业化、醋酐联产醋酸、渣油加氢处理、热载体催化裂解煤干馏、氮肥行业废水闭路循环等先进技术；加快淘汰工艺技术落后、产品质量差、安全隐患大、环境污染严重的落后产能；加强生态环境保护，新建项目原则上应进入石化工业园区；增强石油、天然气、煤炭、岩盐等资源保障能力。
而在今年“五一”前夕，为发挥投资拉动经济增长的主导作用，该省一批重大项目开工建设。在已确定的陕西省2009年171个重点建设项目中，石油和化工项目24个（续建项目16个、新开工项目8个），总投资涉及2095.26亿元。
与此同时，陕西省政府还相继出台了《关于工业企业流动资金贷款贴息的通知》、《关于工业品储备贷款贴息有关问题的通知》、《关于工业品促销奖励有关问题的通知》，通过对省内工业企业流动资金贷款贴息，增加成品油、化肥、钢材等大宗工业品储备资金贷款贴息，以及对年销售收入在2亿元以上的企业和重点工程建设项目建设单位就地就近选用工业品予以奖励补助，鼓励企业实现工业增长目标。
而作为政策的受益者，陕西石化产业也在积极按规定进行申报，以期尽快享受这些优惠政策。
石化产业潜力巨大
作为国民经济的支柱产业，石化产业资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，产品广泛应用于国民经济、人民生活、国防科技等各个领域，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。
作为传统意义上的能源大省，陕西的石化产业在国内占有重要的地位，近年来，陕西石化产业发展快速，产业规模不断扩大，结构调整取得了明显的成效，经济实力进一步增长。以及形成了门类较为齐全、有一定基础和具备相当技术水平的产业体系。尤其是陕北能源化工基地的迅速崛起，陕西的能源产业开始由传统的合成氨、化肥、电石等产业向煤制烯烃、煤制醇醚燃料、煤制油等的现代煤化工产业转变。
截止2008年，陕西石化产业实现工业总产值1093亿元，其中石油加工818.8亿元，化工274.3亿元。然而，陕西石化产业在快速发展过程中，长期积累的矛盾和问题也日渐凸现，主要表现为产品结构不尽合理、中低端产品比重大、产业发展不平衡、石油化工基本空白，原油加工集约程度偏低，炼油差能布局分散等问题。
2008年下半年以来，受国际金融危机影响，陕西石化产业也不可避免的受到了较大的冲击，国内外市场萎缩，生产持续下降，企业库存增加、价格大幅下跌，行业经济效益下滑、生产经营困难。而当前，我国的石化产品消费仍处于增长期，油品、化肥、农药刚性需求长期存在，高端石化产品市场潜力巨大，必须抓住机遇，加快石化产业的调整和振兴，促进产业平稳运行和健康发展。也正是基于这样的原因，陕西才最终推出了《石化产业调整和振兴规划实施方案》，以进一步加快该省石化产业的发展。
石化产业优势明显
而据陕西省石油和化工行业管理办公室副主任胡海峰介绍，陕西省丰富的能源资源优势虽然明显，但石化产业链较短，深加工产品少，产业发展空间非常大。因此，必须坚持园区化承载、集约化推进、发展循环经济，加快产业升级，优化产业布局；推进自主创新，实施技术改造；推进深度转化，发展高端产品，实现油炼化一体化、煤化一体化以及煤油气一体化。
而这些 ‘组合拳’的密集实施无疑将提振经济增长信心，带动石油和化工行业强势快速发展，短期内将出现明显效果。
事实上，记者也了解到，在这些保增长的措施的带动下，陕西省石油和化工行业经济运行开始回暖，今年3月份完成工业总产值122.69亿元，环比增长18.99％；重点调度的16种主要石油和化工产品中，产量环比增长的有12种，扭转下滑趋势触底回升。在此基础上，4月份继续保持增长，工业总产值环比增幅达14.1％。
振兴将锁定五大目标群
与此同时，记者也从陕西省发改委了解到，目前，《陕西省石化产业调整和振兴规划实施方案》已经开始正式启动，而这也意味着这个西部能源大省将依托其资源优势，推进深度转化，延伸产业链，做大做强煤化工、盐化工、精细化工、石油化工、石油加工五大重点产业，进一步强化其石化产业的支柱地位，力争把陕西建成国内一流大型现代化能源化工基地。
而《陕西省石化产业调整和振兴规划实施方案》也明确提出了五项振兴目标：产业实力进一步增强，到2011年，石化产业总产值达到1800亿元，年均增长18%， 2015年力争达到3400亿元；产业布局趋于合理，产业集中度进一步提高，建设榆横、榆神、锦界、靖边、府谷、彬长和渭南煤化工园区，大型石化项目全部进入化工园区建设。全力推进陶氏化学、神华在榆神建设大型综合煤化工项目。力争到2005年，渐成国内一流、国际知名的国家大型现代能源化工基地；产业结构显著改善，2011年轻质油品收率达75%，甲醇深加工率达85%以上，精细化工率达40%以上；技术进步明显加快，煤气化技术达到国际先进水平，煤制烯烃采用二代甲醇制烯烃生产技术，煤间接液化制油及合成气间接法制乙二醇开始实施；节能减排取得成效，到2011年石化产业单位工业增加值能耗下降12%以上。
为此，陕西省将加快发展五大重点产业。煤化工产业将重点发展煤基甲醇深加工、煤制油及煤焦化产业，着力推进煤制烯烃、甲醇、醋酸、酸酐、甲醛、聚甲醛、醇醚燃料等，加快兖矿煤间接液化项目前期工作，神华萨索尔煤制油项目力争早日开工。盐化工产业充分利用陕北丰富的岩盐资源，在榆林地区集中建设煤电盐化一体化大型盐化工项目。精细化工产业将全力发展橡胶加工业，大力发展油田化学品、电子化学品、饲料添加剂、医药中间体等精细化工产品。石油化工产业以延长石油集团为依托，在提高原油一次加工能力的基础上，与中石油合作的100万吨/年乙烯项目力争2011年开工，加快靖边油煤气综合利用项目和杨庄河炼化项目建设进度。石油加工产业则通过扩能和技术改造，使延长石油集团原油加工能力达到1550万吨/年。
石化产业搭上产业集群发展快车
不仅如此，陕西省政府还以国家实施的十大重点产业调整振兴规划为契机，确定了石油化工、煤化工、盐化工、陕北能化装备等20个产业集群。其中，石油化工及其涉化产业2015年销售收入将达1.152万亿元，占20个产业集群销售总收入的57.6％。
根据《陕西省产业集群发展规划纲要（2009～2015年）》，产业集群发展与产业调整振兴规划相结合，坚持“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”发展战略，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，进一步调整优化产业布局，推动产业升级。
据介绍，石油天然气及化工产业集群将依托延长石油集团、长庆石油等龙头企业，加强勘探开发、技术引进和研发力度，加快化工产业发展，提高资源深加工度和综合利用，成为在国际上有影响力的能源接续地和新型能源化工基地；煤及煤化工产业集群以省煤业化工集团为主体，重点发展煤制甲醇及深加工产品，采用先进煤气化技术对氮肥原料路线进行改造，扩张煤制化肥生产规模，做好煤干馏制油示范项目，逐步形成煤制油产业链；盐化工产业集群以园区建设为依托，到2015年销售收入达到180亿元；石油装备产业集群将做大做强宝石钢管、宝石机械龙头企业，大力发展石油钻采、石油钢管等产品和设备；陕北能化装备产业集群以陕北能源化工基地建设为依托，结合石油开采和炼化、煤矿开采及煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等产业，发展石油钻采设备、化工设备等。
陕西省石油和化工行业管理办公室副主任胡海峰表示，发展产业集群将实现资源和产品优势互补，提高产品附加值和资源转化效率，延伸产业链，促进循环经济发展。
据业内人士分析，陕西省正在研究制定落实重点产业调整和振兴规划、加快产业集群发展等第二套保增长“组合拳”，石油和化工行业将从中受益，预计短期内迎来
而中国石化集团公司一位相关负责人在接受媒体采访时也表示，此次规划是在我国石油石化产业面临严峻挑战的形势下，国家给予的实质性利好支持，是雪中送炭的政策。该负责人强调说，规划不仅针对石化企业当前面临的困难提出相应措施，而且从中长期发展的角度加以指导，强调加快石化产业结构调整和科技进步，并和行业“十一五”发展规划相配套，“从中长期看也是重大利好”。
石化产业的陕西雄心
尽管陕西的石化产业目前仍处在一个起步发展阶段。但因为拥有丰富的石油和天然气资源以及地方上惟一的石油集团公司，陕西在石化产业振兴方面也表现出了自己少有的雄心。
对此，陕西省发改委石化处处长闫征表示，尽管陕西石化产业和发达地区相比仍属于起步阶段，但因为资源丰富，加上有延长石油集团这样的石油企业，所以，陕西发展石油化工的基础很好，很有潜力。
未来一段时间内，陕西将依托现有资源优势，大力推进深度转化，延伸产业链，做大做强煤化工、盐化工、精细化工、石油化工、石油加工五大重点产业。
与此同时，我们还将大力推进技术改造、加快淘汰落后产能、加强生态环境、增强资源保障能力等措施加速实现这一目标。力争到2015年，将陕西建设成国内一流的国家级现代化能源基地。