栗彦卿 赵君

摘要：社科界是哲学社会科学战线的科学研究者，政府科学决策和理性执政的智囊团与思想库。但是，社科界如何正确开展哲学社会科学研究，指导思想与工作方法是什么，最终怎样才能达到胜任政府决策的智囊团与思想库角色，有相当一部分同志对此认识并不是很清楚。况且，越是面向基层，地方政府由于任期限制而急功近利倾向、短期行为越明显，开展正确的社科研究工作越困难。因此，探讨与明晰这个问题，对于我们正确认知哲学社会科学的发展规律，顺利开展社科界的理论创新研究工作，帮助政府认知和促进科学决策理性执政有着重大的实际意义。

关键词：社科界；哲学社会科学；政府决策；急功近利；科学理性执政

哲学社会科学是一门重要的科学，对人们正确认知把握社会发展的基本规律，积极推动认识世界和改造世界，构建和谐社会，有着决定性的意义。江泽民在2002年指出，在为建设有中国特色社会主义进行的实践和理论探索中，哲学社会科学具有不可替代的重要作用，哲学社会科学工作者是一支不可替代的重要力量。首先，它是一门严谨的科学体系，需要人们以科学的范畴来对待，虽然它的发展根基在于科技生产力的进步，它的发展步伐相对缓慢。恩格斯说：“正像达尔文发现有机界的发展规律一样，马克思发现了人类历史的发展规律。”[1]马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，开创了哲学社会科学发展的新时代，奠定了哲学社会科学大厦的基石和主体，第一次揭示了人类社会发展的客观规律，使得“人们过去对于历史和政治所持的极其混乱和武断的见解，为一种极其完整严密的科学理论所代替。”[2]为人们正确认识和把握社会发展的一般规律，正确探索各自民族与国家的发展道路，提供了基础性的世界观和方法论。因此，2004年中共中央专门出台《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》强调，在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，哲学社会科学具有不可替代的作用。哲学社会科学和自然科学，如车之两轮、鸟之双翼，共同推动着人类社会的发展进步，必须进一步提高对哲学社会科学重要性的认识，大力繁荣发展哲学社会科学。

建国以及经济恢复发展后，尤其是社会主义改造完成后，毛泽东推行以阶级斗争为纲的政策，很大程度上贬损了哲学社会科学的地位与作用。改革开放后，解放和发展生产力，以经济建设为中心的大政方针无疑是正确的，要首先解决亿万人民眼前的第一需要的温饱问题，要着重用经济的发展与独立来巩固人民民主专政，兴旺社会主义的伟大事业。毕竟生产力的发展水平决定着生产关系的进步程度，经济基础的建设程度规定着政治文化等上层建筑的实际高度。所以，在1979年中央召开了一次理论工作务虚会，确定坚持四项基本原则的前提下，发展哲学社会科学的任务暂时放到了从属地位。此后，二十余年间没再继续召开过，直到2002年江泽民考察中国社会科学院工作，强调建设有中国特色社会主义，需要在实践和理论上不懈进行探索，不断在实践的基础上提出创新的理论，用发展着的理论指导实践。在这个实践和理论的双重探索中，哲学社会科学具有不可替代的重要作用，哲学社会科学工作者是一支不可替代的重要力量。我们必须始终重视哲学社会科学，加快发展哲学社会科学。2004年中央出台了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》。所以，以经济建设为中心不是我们放松哲学社会科学发展地位与作用的理由，相反，哲学社会科学必须随着社会生产力的进步，随着人民大众物质生活水平的逐步提高而与时俱进，积极促进人民大众民主政治、文化意识等素质的提升。进入中国特色的小康社会之后，在趋近和融入知识经济时代之后，我们越来越感觉到哲学社会科学发展的紧迫性、重要性，对社会主义经济社会建设全局性把握的指导作用，助推作用。人们的误解，一在于哲学社会科学的被决定，尤其是改革开放以来亟需大力发展经济生产力，以先解决温饱问题为核心，二在于哲学社会科学发展与研究的大时空跨度，形而上的哲学对形而下的经济的作用是指导性的，方向性的，不能够立竿见影。三关键的是建国以来阶级斗争扩大化使得哲学社会科学形象的被扭曲，和经济社会发展的艰难曲折、进步不大使得哲学社会科学的进展缓慢。

王献福在《哲学社会科学发展中存在的问题及对策研究》一文中道出，当前哲学社会科学的地位和作用仍然没有被充分认识，政府与事业部门轻视的态度在实际中普遍存在，管理机构设置、资金供给、发展规划、评价体系等比不得自然科学研究，未尽人意。主要表现是哲学社会科学的研究更多的是服从于政治的需要，注疏化、宣传化，以及学究化，或者急功近利化、浮躁化，甚至庸俗化。缺乏实际调查的功夫，缺乏科学创新的内涵。现状亟需改观。

因此，社科界在开展哲学社会科学的研究工作中，只有自觉积极地遵守哲学社会科学自身的发展规律，即以马克思主义基本原理为指导思想，深入实际调查研究社会发展现状，了解国情民力民意，向人民群众学习，把人民的分散的无系统的意见集中起来，经过专家们的研究整理，科学抽象，使之系统化、科学化，然后通过向政府的建言献策，转化为政府的科学理性决策、科学理性执政，通过政府的宣传、指导工作，再转化作大众的实际社会实践行动，并从中得到进一步的检验。如此多次的循环、反复，使基于生活实际的民力民意在马列主义的指导下，得到进一步的提炼和升华，达到实事求是，最终成为普遍性的一般性的人民共识。唯有如此，才能比较有效地完成立足于国情民力的重大国计民生工程建设的调查研究，才能比较有效地胜任政府重大决策与行动的智囊团与思想库的角色定位。所以，以下几个方面，需要社科工作者认真思考践行。

一、以马克思主义为指导思想

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及科学发展观，是经过无数共产党人和工农大众的革命斗争和社会生产实践活动检验的正确的指南，是我们进行民主革命、社会主义革命、社会主义建设与改革开放伟大事业的唯一指导思想，是劳动人民推翻阶级压迫、改造旧世界、建设新生活的理论武器，代表了先进生产力的发展方向，代表了先进文化的前进方向，代表了最广大的劳动人民利益，是人类文明的最新产物。马克思主义，符合人类社会发展的共同幸福的根本要求，具有强大的战无不胜的生命力。我们哲学社会科学在有中国特色社会主义社会建设的发展中，必须坚持“一个中心、两个基本点”的总路线，坚持以马列主义一般原理为指导思想。这也是我们哲学社会科学工作者提高自身社科理论素养的主要来源。

二、心系国计民生

邓小平同志阐述社会主义的本质内涵：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。“一个中心、两个基本点”的总路线，正是实现社会主义健康发展的正确途径及对社会主义本质的精确体现。我们发展马克思主义哲学社会科学，建设社会主义，发展社会主义，完善社会主义，最终的指挥棒和落脚点只有一个，就是随着人民群众社会生产实践的发展，不断探索创新理论，实事求是，发现并掌握社会主义社会的建设规律，全心全意为人民服务，为占据人口绝对主体的劳动人民的政治和经济上的解放服务。

人民大众是历史的创造者，是历史的主体和主人，包括脑力劳动和体力劳动者。我们哲学社会科学的研究者，必须树立正确的唯物史观，树立向人民群众学习、问计的观点，然后经过系统的科学的加工和抽象，使之成为更加符合民生利益，更加符合当前社会发展实际的东西，从而使我们政府的决策和执政得到民众的认可，具有广泛的民众基础，并推动民众见之于建设新生活的实际行动。毛泽东同志教导我们，群众是真正的老师，我们是学生，只有先当好群众的小学生，认真倾听群众的心声，关注最广泛的民生疾苦，代表最广泛的民众利益需求，才能最终当好群众的先生，科学有效指导群众的社会生产实践，实现为人民服务的宗旨。

需要纠正的是，也是社科界存在的主要问题之一，部分社科工作者为了个人的利益，小团体的利益，视野不够开阔，不求上进，不求甚解，不愿做艰苦的深入实际的调查研究，进行学术造假，或人云亦云，粗制滥造，以至于形成“天下文章一大抄”的不良现象。还有，由于哲学社会科学研究与党的大政方针关系最为密切，与政府的决策领导紧密相连，所以，受政府政治的影响最大，尤其很容易受到地方政府与部门个别领导的个人观点影响。在“官本位”思想还有相当市场的当前，个别政界和社科界的领导者，以官威当学术，以官威压制正当的学术讨论研究，使得正常的社科工作难于形成百家争鸣的宽松氛围，严重影响哲学社会科学的正常健康创新发展，影响到科学研究最终实事求是的追求。我们必须抵制改进这两种不良作风，自觉维护哲学社会科学的科学性、先进性、严谨性。更加解放思想，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，要心为民所系，计为民所出，才能真正地代表先进生产力的发展方向、先进文化的前进方向和中国最广大人民群众的根本利益，进行思想理论创新，提高哲学社会科学研究工作水平。再者，社科研究者工作者的核心任务，是深入社会生产实践，把握国情民力民意，向人民学习，向世界学习，兼收并蓄，进行理论创新与发展，为政府的科学理性决策参考服务。同时，在教书育人的过程中兼顾政府决策政策的注疏、宣传，而不能以之作为社科研究者的成果计算。政府行政单位人员在行政与执法过程中的核心任务就是国家大政方针的注疏和宣传。

三、关注现实发展，深入实践调研

马克思讲，人们必须先吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等，所以，直接的物质的生活资料的生产，从而一个民族或一个时代的经济发展阶段，便构成基础，人们的国家设施、法的观点、艺术以至宗教观念，就是从这个基础上发展起来的，因而，也必须由这个基础来解释，而不是像过去那样做得相反。即物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程，人们的社会存在决定着人们的意识。这说明了生产力的实际发展水平，是哲学社会科学发展的决定性的物质基础。因此，我们说，科学可以引进，技术可以引进，而民主思想与文化嫁接不得，它是本国与民族社会生产力发展的产物，由本国的生产力发展水平所决定。一个国家内极少数先进知识分子与革命家的民主思想与文化，在没有超越马克思主义（西方发达的社会生产力所决定）之前，必须结合本国的生产力发展水平，生产关系的进步程度，降解、创新发展马克思主义，区分最高纲领和最低纲领，在现有的生产力经济基础上，逐步转化为占据社会生产实践活动主体的人民大众的民主思想与文化，提高人民大众的民主思想与文化，化之为提高人民大众生活生产实践的助力。只有有了扎根本国的比较发达的科技生产力的基础物质支撑，人民大众才有逐步正确认知和掌握马列主义基本原理的前提，有了科学认知与改造世界的平台。这也正是中国共产党为探索立足于中国国情国力的中国革命、建设和发展特色道路而提出的把马列主义基本原理与中国社会实际密切结合，从而达到马列主义的中国化和中国化的新阶段的初衷与目的。

毛泽东同志明确指出，没有调查就没有发言权，没有正确的调查同样没有发言权。我们进行哲学社会科学研究，正确的工作方法就是群众路线，就是深入人民大众的生动活泼的社会生产实践实际，进行大量的艰苦细致的调查研究，准确把握市情、省情，以至于国情和世界形势，了解民生民力，认知当代社会发展的方向和存在的亟待解决的关系全局的重大问题，以此作为开展工作的着力点，为政府的科学决策与理性行政工作做出的合乎实际的参考依据。

而社科界的少数同志，存在着一些不适当的做法，就是单纯地以个别领导的眼光为眼光，以个别领导的方向为方向，尤其是为个别领导的政绩工程、形象工程注疏、解读，增砖添瓦，摇旗鼓与呼。这种不适当做法的原因，在于政府中实际存在的“官本位”思想，在于社科界的少数同志，违背了哲学社会科学发展的方法论，违背了生产力决定论的科学规律，充当了个别领导御用文人的角色。个别领导的政绩工程、形象工程本身往往缺乏广泛的社会调研基础，大多数并不是民生民心工程，或者严重脱离了当代社会发展的生产力水平，比如上一世纪末的我国各地普遍存在的竞相建设宽马路、大广场工程、高档楼堂馆所工程，主要的属于地方主要领导的专权与个人行为。近几年中央正在逐步科学规范党政干部的任用与政绩考核机制，改变唯GDP论，加大可持续发展与群众满意度在考评干部中的权重。时代不同了，社会主义国家的似苏联的中央集权时代早已成为历史，改革开放以来就开始逐步解放思想，打破个人迷信和权力崇拜的陋习，社会主义经济建设如火如荼，社会主义民主法治建设方兴未艾，社会主义先进文化在与时俱进，群众路线是时代的呼唤，正在由口号和理念向比较具体的可操作的法律化制度化细化阶段过渡。扬弃与创新发展是科学进步的唯一路径，是民族发达的唯一希望所在。在这样的知识经济时代，少数社科工作者如果还是一味的继续充当御用文人的话，至少是不称职的。社科研究的唯一理论依据，就是马列主义基本原理，唯一现实依据，就是当代的社会生产力发展水平，当代的民众的实际生活收入水平、受教育水平；以此为基础，探讨中国特色社会主义发展的健康途径，努力实现马列主义中国化的新阶段。舍此，都是去本逐末的，不可取的。

四、学习历史，借鉴先进，广泛学术交流

历史是我们的过去，我们的昨天，我们的财富，是我们进行今天建设的依据和基础。毛泽东说，要学习历史，要学习中外的发展历史，从中总结国家治理的经验教训，寻找社会发展的客观规律。马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，包括继承和发展中的马克思主义——列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，是我们进行政治哲学理论学习的范本。先进地区之所以先进，就在于有突破，有创新，比我们发展的快，有值得我们学习和借鉴的地方。不定期地开展广泛的学术交流会议、研讨活动，可以使我们广开言路，广开思路，集思广益，拓宽我们的学术视野，提高我们学术研究的水平，有助于社科工作的正常发展。充分发扬社科民主，鼓励自由平等讨论，鼓励不同学派、不同社科观点的相互切磋和争鸣。这是探索真理、发展科学、创新理论的必要条件。邓小平同志说，我们已经承认自然科学比外国落后了，现在也应该承认社会科学的研究工作（就可比的方面说）比外国落后了。我们的思想理论工作者必须下定决心，急起直追，一定要深入专业，深入实际，调查研究，知彼知己，力戒空谈。承认落后才能克服落后。这对于我们社科工作者是很好的督促。脱离社会大众生产实际，闭门造车、空谈，是不行的；不虚心学习，骄傲自满，也是不行的。哲学社会科学，就是根植于马列主义指导的人民大众社会生产实际，并且随着社会生产力的发展而不断创新、发展、开放的社会科学体系，就是一种把握全局、反映全局的整体性系统性社会科学，同样来不得半点的虚伪和骄傲。

五、也是最重要的，政府部门带头去掉浮躁短期行为，去掉官本位思想，认真践行科学发展观

我们是共产党领导下的社会主义社会，社会财富主要由政府掌控，是政府主导型社会，政府，尤其是党政主要官员的一举一动，都在向社会民众透示着党的执政理念，反映着党的执政水平。因此，凡事，改革与发展，都必须在经济生产力发展水平的允许基础上、条件下，从政府的执政水平改进入手，从民主政治体制改革与改进着眼，切实地施行群众路线，才能对社会、民众的进步起示范带头作用，才能积极有力地推动中国特色和谐小康社会的发展。部分社科界人士，甚至党政干部认为：有什么样的社会，就会有什么样的政府，这是不对的，完全不适合东方社会主义国家。它本身是西方市场主导型社会的折射，少数大金融资本家决定着政府的性质和决策，西方政府主要是为资本家集团服务的。邓小平在南巡讲话中指出，中国的事情能不能力好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。中国要出问题，还是出在共产党内部。他在向第三代中央领导集体作政治交待时要求聚精会神抓党的建设。江泽民在十五大报告中郑重宣告，高举邓小平伟大旗帜，把我们的事业全面推向21世纪，关键在于坚持加强和改善党的领导，进一步把党建设好。在纪念中国共产党成立八十周年大会的讲话中，江泽民明确提出，胡锦涛更是多次强调：办好中国的事情，关键在于我们党。党的两个先锋队作用和“三个代表”先进示范作用，应是这句话的最好诠释。所以，对于社会主义社会，我们应该说，有什么样的政府，就会有什么样的社会。我们的个别高级知识分子和党政干部，以西方那种不适当的观念为理由推脱带头示范责任，推脱施行群众路线、践行科学发展观的当然职责，是不称职的，不符合为劳动人民服务宗旨的。随着改革开放经济社会发展的步伐，随着中央权力下放的步伐，一些党政干部越来越浮躁化、短期行为化，甚至小集团利益化，腐败成为时下民众对政府官员最不满意的地方。因此，当前中央下发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义；下发《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，进一步规范了公共权力的阳光下运作和民主科学考核干部政绩程序，尤其是加大民众满意度对干部考核中的权重。这些都是改进政府工作作风，促进民主科学理性执政的重要里程，是推动促进尤其是地方政府重视哲学社会科学研究与应用的良好举措。政府重视了，带头了，认真践行科学发展观了，从哲学社会科学的管理机构设置、资金供给、发展规划、评价体系等较大地改进了，支持了，社科界的深入社会发展实际调查研究，把握国情民力及民意，学术创新与进步，就有了较好的百花齐放、百家争鸣，最终达到实事求是的外在良好环境。

以上是健康发展哲学社会科学的内在主观条件。而客观条件是社会生产力的进步，民族物质生活水平的普遍提高，以及在此基础上的民族精神文化生活水平的提高要求，民主政治建设水平等提高的要求，也就是说，社会发展对哲学社会科学的现实需要。

总之，在我们哲学社会科学的实际研究工作中，认真践行了马列主义指导思想，认真践行了为人民服务的最高宗旨，认真践行了科学的正确的群众路线与调查研究，认真学习借鉴了国内外先进地区的发展经验，则推动社科界的理论研究工作更上一层楼顺理成章，推动社科界胜任政府科学决策理性执政的智囊图思想库的角色水到渠成。

注释：                                                               

[1]《马克思恩格斯选集》第3卷，北京：人民出版社1995年版，第574页

[2]《列宁选集》第2卷，北京：人民出版社1995年版，第443页

发表于2009年9月的《产业与科技论坛》杂志