世界需要碳减排目标


12月份的哥本哈根气候峰会已变得越来越近。这次峰会被愚蠢地宣传为解决全球气候变暖问题的最后一搏。人们所估算的、帮助相关国家(尤其是发展中国家)减缓和适应气候变化所需的资金量正飞速增长——比谈判代表们飞行里程的增速还要快。

今年早些时候,中国、印度和南非要求富裕国家拿出国内生产总值(GDP)的0.5%到1%,帮助它们对抗气候变化。8月27日,英国的一份报告主张,联合国(UN)对适应气候变化所需资金的估算(到2030年时,每年需资金490亿至1710亿美元)还应提高两到三倍。本周,非洲各国领导人将考虑从2020年起向富裕国家每年要求670亿美元的计划。

这些数字让我们联想到三点。它们金额巨大,与气候变化问题的规模相衬;它们是一种猜测,试图预言一个不确定的未来;最重要的是,尽管定量化加深了我们对挑战的了解,而且明确的数字是有力的谈判武器,但它们掩盖了一个更大的问题。世界各国不必现在就商定为应对气候变化所需的资金流。我们现在需要商定的,是碳减排目标,继而是实现这些目标所需的机制和激励措施,公平性也是考虑因素之一。碳排放指标的透明定价,要比不切实际的气候变化资金支付更重要。

中国和印度明白这一点。它们把资金数额提到大得吓人的地步,并大声宣称自己将拒绝减排,是为了使自己在超出正常所需排放量时获得一些灵活性,并且让富裕国家加大减排力度。好消息是,这两个国家已经在实施减少碳增长的计划。技术转让现在成了一句空洞的口号,因为中国已在许多绿色技术领域成为领先者。

将巨额资金从发达国家直接转移到发展中国家(非洲除外)的想法已经变得不可行,因为美国正被螺旋式上升的债务和医疗改革弄得焦头烂额。即使相关各国就巨额转移达成协议,历史也告诉我们,资金不会轻易流动。宏伟的诺言是一回事;真金白银又是另外一回事。

为满足可观且可持续的融资需求,需要建立私营部门可参与其中的、富有活力的机制。尽管存在缺陷,清洁发展机制(Clean Development Mechanism)仍是此类机制之一。各方应该对它进行改革,扩大它的规模。

人们应该调整对哥本哈根峰会的预期。它不会给出一份非常详细的协定,世界也不会因此毁灭。它必须要给出的,是一个碳减排目标。这样,市场工程师们才可开始工作。