调查研究是我们党的优良传统，是我们党三代领导核心一脉相承的领导思想，贯穿于我们党把马克思主义同我国革命、建设和改革实际相结合的全过程。江泽民同志提出：“没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权”，调查研究是“谋事之基，成事之道”，深刻说明了调查研究在科学决策和全部工作中的地位和作用。尤其是当前我区，改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，稳定面临着许多新情况、新问题。在这种情况下，加强调查研究工作，对于从根本上提高区、乡、村各级领导干部科学决策能力和水平，确保决策正确，防止决策失误，就显得更为重要并具有突出的现实意义。

　　一、发扬优良传统，注重调查研究，养成良好习惯

　　我们党历来重视理论学习和调查研究，毛泽东同志是我们党大兴调研之风的开创者。他提出的“不做调查没有发言权”的著名论断，对于改进党的思想作风和工作方法，推动革命和建设事业的顺利发展，都产生了深刻而又广泛的影响。在新的历史时期，邓小平同志大力倡导实事求是的思想路线，深入实际，研究新情况，解决新问题。江泽民同志号召全党把调查研究作为“谋事之道、成事之基”。去年我区县级领导干部“三讲”教育过程中，其中一个重要阶段就是“三深入”，搞调研。今年全区党员干部进行“三个代表”学教活动的关键就是第二阶段的“对照检查”，明确提出了深入基层搞调研、找差距和办实事的要求。从实际情况看，通过这次调研，进一步搞清了群众的所思所盼，也为群众解决了不少的困难确实取得了很好的效果。因此，我们要大兴调研之风，养成良好的习惯。作为一个领导干部，深入实际调查研究，把大量分散和零碎的信息，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地分析归纳，加以系统化、条理化，从感性认识上升到理性认识，这样，认识客观世界的能力就会不断增强，发言权就多了，就能够科学决策，就有可能取得领导工作的主动权。

　　二、深入群众之中，充分了解民意，把握调研方法

　　群众是创造历史的英雄，这是马克思主义的唯物史观，是颠覆不破的真理。在我们的实际工作中，只有深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，搞好调查研究，才能科学决策。所谓民情，既包括人们的物质生产和生活状况，也包括人们的精神和文化生活状况。深入了解民情，是指各级领导干部在决策之前，要深入实际、深入基层、深入群众，最大限度地了解人民群众的生产生活状况和需求。民情是复杂的、多方面的。要对复杂的民情进行比较系统的了解，抓住主流，抓住主要矛盾和发展趋势，没有深入细致的调查研究是决然不行的。当前在调查研究方面存在几个问题：一是调查不够深入，没有一杆子插到群众中去，在“中间地带”兜圈子，被各样的汇报所阻隔，无形中拉开了与群众、与实际的距离。二是存有主观成分，没有完全从客观实际出发，而有时是从主观愿望出发，从已有的框框出发，收集材料，以印证自己的某些想法、某些决策的正确。三是不注意占有材料，不注意分析归纳、提炼升华，说来说去总是老一套，缺乏新意，没有多少决策上的参考价值。四是前瞻性不够，拘泥于一时一地，不能用全局和发展的眼光看问题。要搞好调查研究，切实做到深入了解民情，第一要端正思想路线。思想路线不端正，不仅不能深入了解民情，还有可能片面解释民意，误导决策。第二要搞好选题。要在分析形势的基础上，抓住实际工作的重点、难点、影响全局的大事要事，特别是抓住那些带有苗头性、趋势性的问题展开调查研究。第三要把面上的调研与典型调研结合起来。第四要对调研材料运用邓小平理论、党的十五大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想进行分析，对民情有透彻的了解和准确的判断，防止片面性，提高驾驭复杂局面的能力。所谓民意，是指人民群众共同的意愿和意志，它从本质上将是广大群众自身利益的反应。我们的决策能不能充分反映民意，不仅关系到决策能否顺乎民心，为人民群众所接受，而且关系到决策是否能够顺利实施的问题。所谓民智，是指人民群众的正确意见和建议，是群众智慧的结晶。广泛集中民智，就是要依靠集体的智慧、群众的智慧，充分听取和采纳人民群众的意见和建议，在此基础上做出科学的结论。

　　三、加强调研工作，纳入决策程序，完善决策机制

　　决策需要民主，也需要集中，两者不可偏废。但决策首先要有民主的基础，是民主基础上的集中，集中指导下的民主。这就要求我们在决策前必须深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，力戒凭领导意志和凭个人想象决策的弊病。因此，要建立健全一系列具体的决策制度。一是调查研究制度。特别是对一些重大问题的决策，一定要做多方面多渠道的深入调查研究，把情况摸准、吃透，做到心中有数，而决不能搞盲目决策。二是决策咨询制度。决策前一定要听取多方面的意见和建议，进而研究、归纳、对照、比较，使决策尽可能达到完美、科学、合理、可行。三是决策方案优选制度。一些重大问题的决策，一定要有几个可供选择的方案，不能只有一个方案，从而最大限度地减少决策的失误。四是决策跟踪调研制度。决策是否正确，是否可行，一定要跟踪调研。通过调研，及时发现决策中的和决策实施中的一些偏差，以便及时调整决策，督导落实。