战略性新兴产业要靠什么支撑?


温家宝总理111日在国家科学技术奖励大会上指出:2010年是推进经济结构调整,转变发展方式,提高经济增长质量和效益的关键之年,要大力发展战略性新兴产业。

战略性新兴产业对于国家经济发展、社会进步和现代化建设无疑是至关重要的。从总理的讲话中,我们可以看出,总理把新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、海洋工程和地质勘探等七大行业列入战略性产业的范畴,本人觉得,还应该把先进制造业、光电技术、军事科技、太空产业等纳入到这一体系当中,才能使国家的战略性产业全面、均衡、高效发展。

要使这些战略性产业能得到较大的发展,必须依靠科技、人才、资金、市场、体制机制和政策法规等的强有力的支撑。

一是科技支撑。现代社会最显著的特点,就是科技已成为所有产业的第一驱动力,只有与科技有机地结合起来,产业才会有活力、产能才会有保障、产品才会有市场、产出才会有效益,任何产业的发展都离不开科技的支撑。

二是人才支撑。科技是第一生产力,但决定科技水平、科技实力、科技应用的是人;管理支配生产、控制质量、保障安全、产生效益,但决定管理效果的是人;营销使企业的产能、产品变为品牌、资金和收益,但决定营销成败的是人。因此,需要我们建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技队伍,尊重科技人才成长和科技人才队伍建设规律,努力造就世界一流的科学家和科技领军人才,注重培养一线创新人才和青年科技人才,为建设创新型国家和实现全面小康提供智力支撑。

三是资金支撑。战略性产业的发展,必须有足够的资金投入,从科研、科技成果推广应用、厂房、仓库、设备、原材料采购、劳动力招聘培训、生产组织、产品包装、品牌塑造、物流运输、渠道拓展、商品展销、售后服务等等,都需要大量的资金来保障。

四是市场支撑。这个市场包括原材料、物流仓储、产品营销、服务等环节,任何产能必须有相应的足够大的市场来配套,生产才能延续、产品才能流通和售出,并最终产生相应的经济效益。

五是体制机制支撑。新的产业必须有适合的管理体制和经营机制来配套和支撑,才能增强活力、提高效率和产生效益。要善于总结、积极探索、不断创新管理体制和经营机制,使之与新兴产业发展相配套、相适应,有效推动新兴产业的发展。

六是政策法规支撑。必须有针对性地制定并实施有利于营造公平、公正的创业创富、生产经营条件和环境的政策、法律法规,通过税收减免、贷款倾斜、人才激励、产权保护、市场培育等手段,对战略性新兴产业予以扶持、优惠和保护。

国务院及其相关部门还应结合国内实际,提前做好战略性新兴产业的总体规划、区域分工、产能布局、投资导向、行业配套和上下游衔接等工作,使其健康、稳妥、又好又快发展。