国庆节前两天，有关部门适时出台了“国五条”。“国五条”是对今年4月下旬出台的“国十条”的细化与落实。

    此前各地方政府在出台或者认真落实可操作的细则上有所不足，导致“国十条”施行效果有限，此次“国五条”的出台，等于对“国十条”进行重申，这比出台更新的调控政策更有价值。

    全国工商联住宅产业商会会长聂梅生认为，本轮措施从今年10月或可开始看到一定的效果，到今年年底，国内的房产市场会逐步趋于稳定。

第一条：严格实行问责制
关键词：限购、问责

     ■政策回放：
    各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度。要立即研究制定贯彻落实国发〔2010〕10号文件（俗称“国十条”）的实施细则。已印发实施细则的地区，要根据最近国家有关部委出台的政策措施进行调整和完善。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。严格实行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。   
    ■政策解读：
 “国五条”出台后，上海、深圳、广州、福州、厦门、杭州等10多个城市主动上报了“限购令”。几乎所有的省会城市，甚至部分二三线城市都在出台或酝酿“限购令”。10月11日，住房和城乡建设部、国土资源部、监察部重申“省级政府稳定房价不力将问责”。
   
第二条：认真执行差别化信贷政策
关键词：三套房停贷、首付三成
    ■政策回放：
    完善差别化的住房信贷政策。从9月30日起，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。对不认真执行差别化信贷政策的商业银行，一经查实要严肃处理。继续支持房地产开发企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程的贷款需求。   
    ■政策解读：
    此次决定全面暂停第三套房贷，主要是为了防止炒房和投机推高房价。原来只是个别城市出台的信贷政策，如今推及到全国，显然是比“国十条”的政策力度更大。对首付款加至三成的改变，说明这次政策调控的对象已经从投资群体转向了刚需群体。
   
第三条：推进房产税改革试点
关键词：房产税、个人所得税
    ■政策回放：
    调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。
    自10月1日起，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。   
    ■政策解读：
    虽然房产税政策仍然需要人们耐心等待，但它显然已是箭在弦上，呼之欲出。聂梅生表示，房产税试点推出时间已经“论月数”，年内是否推出则取决于市场表现。
   
第四条：增加住房有效供给
关键词：公租房
    ■政策回放：
    各地要加大对2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督查考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。认真落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策。鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。   
    ■政策解读：
    加快保障房供应，尤其是大力推进公租房的建设，无疑已成为政府调控楼市的一大重要手段。虽然建设保障房的利润率只有3%左右，但在政府的引导下，万科、绿地等龙头房企参建保障房也越来越活跃。武汉公租房政策正在加紧制定，未来5年拟建390万平方米公租房。
   
第五条：加大市场检查力度
关键词：违规处罚
    ■政策回放：
    加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，要继续加大曝光和处罚力度。对有上述违法违规记录的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。
    ■政策解读：
 如果上述规定都能够得以严格执行，将有相当一部分开发商被暂停拿地资格，其中可能还会有部分明星企业，这些开发商不仅面临无地可拿，而且资金链将面临严峻的考验，或将不得不降价售房以缓解资金压力。
来源：武汉晚报  记者 杨光华