周明华
河南省近日下发通知,在全省范围内开展厉行节约专项治理工作,治理“节日病”。9月29日和9月30日,记者随同省领导干部廉洁自律办公室有关人员进行了暗访。暗访发现,情况有好转。但仍有个别领导干部顶风违规违纪,公车私用。该办称,对已拿准的公车私用者公开曝光,并按顶风违规违纪严肃处理。节假日期间,暗访将在全省继续进行。(10月2日《成都商报》)
我总觉得这种靠运动式逮公车私用的做法作用有限,因为节日就那么几天,这么动静不小地轰轰烈烈地专项治理“节日病”,即便是再高调的官员,也会知趣地“降调”的。顶风违纪者有,但毕竟少数,真正的一大批公车私用的主儿,还是挺能及时把握风向,悠着点儿,节日过后再踩动私用的公车油门不迟。所以,这看起来颇为严厉的专项治理行动,到头来更像是一场专治公车私用秀,只动得了那些“私奔成性”者的皮毛,难治其本。
倒是近日来媒体曝光的河南“专拍哥”吕建福,为专治公车私用提供了一个精彩范本。吕建福46岁,是电视台DV通讯员,3年来,随身携带摄像机,在郑州及河南省内多个地市,拍下数千张(段)公车私用照片或视频,并通过电视台和网站等途径,予以曝光,促使数十名公务员被处理。不久前,他还公布过自己的QQ号286330746,表达了自己矢志揭露公车私用的决心与勇气,希望壮大拍摄公车私用的“群众记者”队伍,让公车腐败无处遁形。
吕建福的华丽登场,让我们看到了有效治理公车私用的民间曙光,更见证了公民监督的强大而持久的力量。事实上,只要我们真心愿意将监督每一辆公车的权力让渡给公众,让他们锱铢必较地监督身边的公权徇私行为,那么,低成本、高收效的公民监督力量便会茁壮成长起来。如果我们只是采取诸如节日运动式官方监管公车的不痛不痒的管理方式治理公车私用,那最后的结果不言而喻,不仅治不了公车私用,而且客观上助涨公车继续私奔的嚣张气焰。
当前,公车私用虽然已成一只过街老鼠,人人都想打,但人人却打它不着,打其不死。这难免会让这些“鼠辈们”继续在大街小巷里车屁股后面冒着青烟地招摇过市。究其原因,便是一些地方热衷于搞“形式革命”、弄监管的面子工程,出台的公车治理措施总是徒具观赏性,治表不治本,这导致了这群私奔的公车大量消耗有限的公共财政。据权威测算,公车用于公务的时间其实仅占三分之一,每年各级政府官员公车私用费达2000多亿元。
所以大修“公车私奔”的失灵刹车,已成当前缩减行政成本、提高行政效率的无法绕过之坎,而今意识到“这道坎”的公民只会越来越多。管住公车私奔,问责“车轮腐败”,有效的出路便是大胆引入社会监督,使监督常态化、群众化、广泛化,如此方能确保监督有力、到位、持久。我们不妨从制度上大胆而积极地鼓励更多“专拍哥”行动起来,拿起他们的手机或相机,以此震慑那些私用的官车。无疑,这样的社会监督公车的成本不高,但效果甚佳。