如何提高政府执行力？
文/交广企业管理咨询公司首席讲师谭小芳

温家宝总理的《政府工作报告》在谈到加强政府自身改革和建设时指出，要加快推进行政管理体制改革，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。在中国改革和建设进入攻坚时期，面临全面建设小康社会和全面落实“十一五”规划的双重历史重任，政府执行力将直接影响各项预期目标的顺利实现，提高政府执行力应当成为政府加强自身改革和建设的一个着力点。

进入21世纪后，执行力将对一个国家的发展起着越来越重要的作用，它将是构成综合国力的重要促进因素，从而成为决定经济发展成败的一个重要因素。如果没有执行力，无论战略蓝图多么宏伟或者政府结构多么科学合理，都无法发挥其本身的威力。在激烈的国际竞争中，一个政府的执行力如何，将决定民族的兴衰。政府执行力是提高政府效率的必然途径，因而也是一项重要的管理科学。

改革开放以来特别是十六大以来，各级政府的执行力不断提高，是基本适应经济社会发展要求的。否则我们也不可能做到改革开放以来取得年均9 4%的增长率，城市居民收入年均递增10%，农村人均收入年均递增6 2%这样一个二十多年持续的良好发展态势。我们就不能解释二十多年来我国国民经济社会取得的举世瞩目的成就，这是根据经济社会发展的大量事实和数据作出的一个基本判断。但是，尽管如此，“政策有时出不了中南海”作为一种现象，却不能不引起我们深深的警觉、忧虑和思考！——我想，根源在于执行力不强。

提升政府执行力，既是实现国家“十一五”规划、保证中央政令畅通、实现国家和平崛起的迫切需要，也是党风党纪建设的重中之重。目前，各级政府部门采取了政府执行力大讨论、政务快捷反应机制、电子政务、政府问责制、责任政府和服务政府建设等优化行政执行力的措施。

比如，深圳市政府、青岛市政府和河北省政府还引入行政精细化管理，构建以目标绩效为基础的战略流程、人员流程和运行流程，健全职能主管理部门的战略管理、执行管理和监督机制，并着力打造行政部门的执行文化。

著名企管专家谭小芳老师（官网www.tanxiaofang.com）在认真分析影响政府机关部门、非盈利事业单位和行业协会等行政职能管理部门政策执行效率的重要因素和根本原因的基础上，采用大量的行政执行案例，简述了公务员执行力对落实党的方针政策、完成政府预定目标的重要性，详细讨论了公务员应如何建立“积极主动、尽职尽责、服务社会、追求质量、持续学习”的健康心态，如何积极培养自身的领悟力、计划力、服从力、组织力、协调力、判断力和创新力等政策执行所需的能力，以此帮助行政职能部门公务员正确理解政府法律法规的精神实质，明确部门和上级的意图，体察和反馈人民的愿望和要求，提高贯彻执行各项政策的效率和工作质量。

很多学员有疑问——谭老师，政府执行力与企业执行力的培训有何区别呢？谭小芳老师（预定谭老师政府执行力培训，请联系13733187876）认为：政府与企业执行力的问题，核心都是人才的问题，这是相同的；但表现即并不一样，企业上人才的问题是留人的问题，因为出口太宽，好的往往留不住，想来的一大堆；而政府是出口太窄，请神容易送神难，千军万马挤独木桥，进来了就不会再出去，不出去倒不要紧，关键是不干事，前面的不干事，后面的也干不了，人才的积极性调动不起来，整体执行力因而低下。

企管专家谭小芳老师表示，企业执行力管理的许多措施在政府中也可以用，但人才的根本性问题不解决好，政府的执行力提高依然困难。而什么是政府工作中的人才、怎样调动人才积极性，又牵涉到政府工作绩效评价、干部激励机制、社会监督评价体系等一系列问题，不像企业以效益为基本评价点那样直接和整端。

关于从企业执行力方面的借鉴——我们先来看看杰克韦尔奇说的话，他说"GE最痛恨官僚主义，我们拒绝将资源浪费在行政体系上"。这句话说的很奥妙，我先讲前半句。"GE最痛恨官僚主义"，一般人认为官僚用在政府上，这句话不正确，公司大了统统都是官僚的，应该说一个组织大了统统官僚。如果吃饭时注意领导坐在那里是一种官僚，开会的时候注意领导坐在那里是官僚，领导出去视察时后面跟着一班人是官僚，没有几个人敢说自己不官僚，因为我们是计划经济国家，过去半个世纪已经养成这样的氛围，所以不要说我是民企是私企，去外国一下再回到中国，马上可以体会出来。我不可能请各位一下子把官僚全部拿掉，但是建议能够将官僚牵扯到的关系尽量减少。

后半句，"我们拒绝将资源浪费在行政体系上"，就是领导的车比客户办事的地方还要漂亮，公司的大楼一栋盖了一栋又一栋，公司洗手间很漂亮，但是客户使用的就很简陋，公司的主管都有办公室，客户的活动区非常小，这都是将资源浪费在行政体系上。香港最近对中国移动有意见，说中国移动、中国网通、中国电信都在盖大楼，他们说我们买你的股票不是为了盖大楼，我们需要分红，需要升值，有道理。

中国的国企特别喜欢盖大楼，一栋比一栋高，这就是将资源浪费在行政体系上。我们现在不研究这个，研究个人，如果你是老板是总经理，将多少资源用在客户和自己公司身上。我们看看杰克韦尔奇的接班人，这是他的接班人是美国通用新总裁，伊梅尔特进行了一系列的战略变革，今年特别流行的课两个，一个是执行力，一个是企业文化与变革。

GE有很多强大的对手，日本松下等都是他们的强大对手，中国的长虹、TCL、韩国的三星、金星、欧洲的飞利浦等等都是他们的强大对手，但是GE仍然维持着世界电信业第一名，他们注意自己随时不要官僚，将资源放在最重要的地方——这是我们的政府需要学习的地方。下面，谭小芳老师与您分享一下政府执行力培训的48字真经：
认真第一，聪明第二
结果提前，自我退后
锁定目标，专注重复
决心第一，成败第二
速度第一，完美第二
结果第一，理由第二

还有政府执行力培训的7大控制方法与工具——
◇规则先行--流程推行法
◇交接备忘-记录表单法
◇突破瓶颈-聚焦控制法
◇掌控过程-稽核控制法
◇化繁为简-分解控制法
◇暴露真相-案例分析法
◇绩效考核--数据流动法

最后，谭小芳老师建议：提升政府执行力要依靠群众！群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是巨大的。2004年，广东省东莞市国税局紧紧围绕“查办大案要案”的工作核心，在广大人民群众的热情支持和积极帮助下，通过群众举报的方式，查处了一批涉税违法行为，为防止税收流失作出了贡献。市国税局共接受群众举报302宗，立案查结258宗，发现有涉税违法行为224宗，准确率达87％，高于去年同期5个百分点，查补金额7700万元，其中查补超100万元大案要案有16宗，同比增长7％，查补金额 3369万元。为了提高群众举报涉税违法案件的积极性，市国税局不断加强群众举报渠道的宣传工作，加大举报提奖比例，充分调动了群众举报税务违法案件的热情。

依靠群众是无止境的。从决策到执行再到监督，反腐败、反偷逃税款、环保、抓捕犯人等许多的政府工作都离不开群众的参与。一些部门和地方政府干部普遍能说会道，但是真心依靠群众，还要学会善听，不要把自己局限于会议室办公室听汇报，要更加地“身入”群众，听取群众的反映。

美国女企业家玛丽•凯说：“不善于倾听不同的声音，是管理者最大的疏忽！”一些部门和地方政府干部却不相信群众，不善于倾听群众的呼声，完全否定群众的积极性和创造性，结果一些群众有怨气不能发，天长日久就形成了不可调和的隔膜，并影响了群众主观能动性的发挥，最后成了政府干部自己在“吆喝”。到头来，就加剧了干群之间的矛盾。干部和群众心不往一处想，话不往一处说，劲儿不往一处使，中央政令的畅通和上级命令的执行用什么来保障？

没有执行力就没有执政力，没有执行力就没有公信力，谭小芳老师希望各级政府切实提高行政执行力、依法行政、依法办事！