心装社会责任 力推“康农工程”
民建长治市委
全面建设小康社会“三农“是关键，中国是一个农业大国，只有大多数农民富了起来，才能说中国真正富了起来，只有农民的小康水准提高了，才能说中国的小康水准也提高了。本文拟从社会责任角度来谈一下“康农工程”。
一、 康农工程的提出
1、 民企在市场中的社会责任
民营企业要发展，必须有市场。市场从哪里来呢？答案只有一个，只能从民营企业承担的社会责任中来，只能从炎黄子孙所肩负的历史使命中来。
近年来，人们在谈论我国经济生活中的诸多矛盾时，最为集中的话题之一，便是农民的“收入上不来，负担下不去”。这表明，现阶段人们对我国农业、农村问题关注的焦点已从农产品的供求转到了农民本身。社会经济的方方面面都已经感觉到，当前农民收入增长所面临的严峻困难已成为制约整个国民经济实现良性循环的一大障碍。
只有减少农民，才能富裕农民，这是世界各国促进农业、农村发展的基本经验。正是在农村人增地减，城镇壁垒森严的严酷前景下，农民为了寻求扩大就业、增加收入的现实途径，乡镇企业才应运而生并异军突起，背井离乡在流动中寻求就业机会的农村劳动力才形成了滚滚洪流。毫无疑问，乡镇企业和流动就业，是广大农民求生存、求发展的愿望在现存经济体制下的本能使然。在这里，愿望同体制之间的矛盾和冲突已经到了水火难容的地步。显然，果真要使农民收入增加，就不能不把着力点放在扩增农民的就业机会上，否则，不仅会抑制农民收入的增长，而且必然使我国的农业劳动生产率持续低下，农产品成本持续上升，农业在总体上逐渐丧失竟争力。然而，要实现这个目标，农民兄弟的身体素质就成为扩大就业、增加收入的必要前提。
由此可见，农民身体状况的优劣，实际上已经影响到就业岗位的选择和挣钱门路的开拓；农民开支的缩减和停滞，实际上已经影响到了整个国内市场的扩大。亚洲金融危机爆发后，党中央、国务院及时制定了扩大内需的方针，并已初见成效。但必须清醒地看到，如果占人口大多数的农民的购买力不能提升，我国巨大的国内市场就仍然只能是潜在的而并非是现实的。因此，扩大内需的具体措施必须能够有效地带动农产品销售和农民就业机会的增加，否则农民就难以从中增加收入，也难以形成有支付能力的需求去带动国内市场的扩大。而在已经采取的扩大内需用的措施中，最为醒目的两项是在规模投资兴建大型基础设施和增加城镇职工收入。从实施效果看，这两大举措对带动需求无疑有着重要的促进作用，但对农民增收的绩效却并不显著。没有八、九亿农民的富裕和文明，中国就不可能有真正意义上的现代化。40年前，正是我国经济陷入极度困难时，毛泽东同志曾痛定思痛地对党的高级干部们说：“中国有五亿农民，如果不团结他们，你有多少工业，鞍钢再大，也是不行的，也会被推翻的。”他还极为深刻地总结道：“中国这个国家，离开农民休想干出什么事情来。”如今，中国农民的数量比毛泽东当年发此感叹时要多得多，对于农民地位和作用的重要性，对于农民收入和购买力增长的全局意义，我们当然也应该比之40年前有更为自觉、更为深刻的认识。因此，当代我国民营企业要发展、要壮大，只有也必须从民族兴亡的高度去审视社会发展、去寻求发展空间，才能实现个人、集体、国家三者共同富裕而带来的中华民族的伟大复兴。因此，民企的市场在农村，民企的发展看农民。
2、社会责任催生“康农工程”
“三农”问题，即农业、农民、农村问题，是20世纪90年代末才被归纳到一起，作为一个整体问题提了出来。“三农”问题并不单纯是农业、农民和农村问题，它不仅是中国现代化的基本问题，还关系到中国的工业化、城市化、共同富裕、可持续发展以及以人为本等一系列中国社会发展的重大问题。可以说，“三农”问题解决之日，就是中国现代化实现之时。
根据中国人口多、底子薄、经济发展不平衡、城市化水平低等特点，形成了符合中国国情的“三农”发展思路，这就是农民非农化、农业产业化、农村城市化，至于如何以最低成本、最快速度来实现这个目标，则还需要我们民建组织以社会责任为己任，在提高农民素质，增加农民收入这个具体问题上做进一步探索。
历史证明：凡是代表了绝大多数人民利益或者说没有损害绝大多数人民利益的认识和决策，就是正确的。就“三农”问题来说，由于农民始终占人口的大多数，他们生活在农村，又从事的是农业，由于受自然条件及保健意识的限制，再加上边远山区缺医少药，致使不少父老乡亲因病致贫、因病返贫的现象仍还存在，甚至还很严重。在他们当中今天仍流传着一句名谣：“小病靠养，大病硬扛，扛不过去就见阎王”。
为什么会出现如此现象，原因只有一个：“穷”。这样就不可避免地形成了“穷致病、病致穷”的恶性循环。怎么样让农民兄弟从这个怪圈中摆脱出来，应该是我们民营企业家责无旁贷的选择。我们决策前提应是：尊重农民的自主权，充实农民、发展农民，不能以所谓整体的利益或长远的利益为借口，剥夺或损害农民当前的利益。其实农民是通情达理的，在民族危亡或确实需要其做出牺牲时，农民是不会拒绝的。历史多次证明了这一点。农民是一个落后的、分散的群体，文化水平低和受产业的限制，如何改造这个群体（改造传统农业广大农民需向非农产业和城市转移），也是大有可为的事业。
对我国的“三农问题“起制约作用的矛盾主要是两个：一是基本国情矛盾即人地关系高度紧张；二是体制矛盾即城乡分割对立的二元社会经济结构。理解“三农问题”，不能脱离对这两个矛盾的认识。同样，一切解决三农问题的办法，也只能在深刻认识这两个矛盾的基础上提出，只有或多或少地消解这两个矛盾的政策才会有些效果。
从根本上讲，人地关系高度紧张是我国农业不发达、农民贫困的根本原因。现在，我国人口已增加到13亿，人均耕地减少到约1.2亩。而且，由于人口分布不平衡，有1/3的省市人均耕地不足1亩，有666个县低于联合国确立的0.8 亩的警界线，463个县低于0.5亩的危险线。由于人地关系高度紧张，耕地承担的对农民人口的福利保障功能远远大于耕地的生产功能。耕地是农民的“生存资料”，是农民的活命的基础。面对这个现实，我们应该想办法让“尽量少的土地，产生尽量多的效益”，让以前能生“材”的土地生成“金”。对三农问题，无论上什么项目，只要能带动就业、增加收入，那就是好项目。
基于以上认识，经过广泛调研，在农村进行药品物流配送和发展药品连锁经营，系统解决农村假药多，农民看病难的问题，树立往农村“多送一粒好药挤出一粒假药”的理念，真正从制度上机制上保证农民有健壮的身体，有稳定的收入，有富裕的生活的康农工程就酝酿成了飘香四溢的“美酒”。
可以坚信，康农工程大力推广，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面，推进中华民族的伟大复兴，是一定能够实现的。
二、康农工程的内容及作用
康农工程包括三个项目，一是改建新型村级卫生所的主项目；二是配套建立集医药信息、会展、培训于一体的配送系统；三是建设中药材种植和加工的GAP基地；四是利用点多面广的销售网络收集信息功能。即搜集当地农民真实呼声和可行建议，及时通过市场运作，实现“雪中送炭”，真正达到农民、企业双赢，以至社会各方面的多赢。这四个子工程互相关联、互相支持构成一有机的整体。
在利益多元化的当今社会中，作为最大群体的农民始终处于弱势地位，在社会事务的公共决策中少有话语权，这本身就是极不正常的，也是我国理解当前经济体制改革和国民经济运行困难重重的一把钥匙。在这样的时代背景下，提出“康农工程”，具有积极而深远的意义。
第一，有助于将个体农民的疾患和困难，进行提炼和融合，通过组织化的集体行动来消灭贫困，消灭忧虑，在市场的范围内解决行政不能解决的问题。化无数个微弱、含糊的声音为清晰有力、掷地有声的合法要求，从根本上改变农民群体的身体及其生活状况。
第二，实施康农工程，可以在农民与政府间搭设起理解与沟通的桥梁，构筑二者间信息交流与反馈的中观平台，巩固工农联盟的执政基础。
第三，实施康农工程有助于疏导矛盾，为矛盾各方提供更大的协商与斡旋余地。社会中各利益集团在争取自身利益的过程中难免会产生冲突和矛盾，这是十分正常的现象。并且，这种冲突往往会促进竞争性利益表达与利益诉求机制的完善，在维持多元均衡态势下实现矛盾的疏导和消解，为消亡城乡差别、工农差别创造有力条件。
第四，实施康农工程，将促进农业的产业化、规模化发展。分散的以家庭生产为主的小农经营体制，固然有其为农村人口提供社会保障的功能，但其经济效益却十分低下。借鉴发达国家经验，建立公司+农户经营模式，可适当将农民的土地经营权集中，通过规模化的投入、种植、销售中草药，通过产前、产中、产后多层次服务体系，实现规模效益和农业的产业化、一体化经营，从而能在更高的产出、收入水平上为农民提供更为可靠的社会保障。
三、 康农工程的成功实践
为了掌握更为确切的第一手资料，我们昂生集团发动公司各位领导到农村分区分片开展社会调查，近三年足迹遍布长治、晋城两市的220个乡镇和6044个行政村，大部分乡村的卫生院所医疗设施简陋、医卫人员老化、假药劣药充斥，部分革命老区民众的健康状况更是令人担忧。有的家庭因病负债、因病连累年幼的子女辍学外出打工的事实更是让人纠心。难道让我们眼睁睁地看着被疾病折磨的农民兄弟，再度沦为新世纪的病夫？作为我们民建人办起的昂生公司，应该承担起解决三农问题建设小康社会的社会责任。我们不辱使命，积极建言立行，开始了新的征程。
1、1998年收购长治市首家破产企业—制药厂，兼并郊区药材公司，通过资源整合技术改造和启动再就业，率先在全国实施农村卫生院所改造及农村药品配送，在全国首家推出“物流配送、连锁经营、电子商务”的经营模式。
2、对农村医药从业人员进行岗前培训和在岗教育，使部分山区卫生院能通过网络为广大农民提供远程医疗保健服务。
3、组建并逐步完善了康农乡村卫生院，康农乡村药品店，康农药品配送车队，康农中药材种植基地等，其中药品配送车已由原来的5辆增加到现在的60多辆，药品销售额已由第一个月的123万元增加到目前的 万元。
我们的以上做法，《人民日报》等多家媒体做了专题报道，国家药监局局长也作了重要批示，在近期召开的“中国农民增收论坛”上，与会专家盛赞“康农工程”在探索农民看病难的问题上是个创举，在解决三农问题并进一步提高农民、发展农民的问题上是一种非常好的尝试，一致认为它是可以在全国推广的“昂生模式”。
以上汇报，不妥之处，敬请各位专家批评指正！