贵阳听证会为何能打破“必涨”怪圈
刘纯银
听证会起源于英美，是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。我国《价格法》实施以来，各级价格主管部门已召开了上万次价格听证会。毋庸讳言，听证的最终结果基本上都是涨价。因此，有人认为听证会其实就是“涨价会”，只是涨多还是涨少，一次涨还是多次涨的差别。
然而，11月2日《人民日报》却报道，贵阳市于9月召开了两次“贵阳市中心城区出租汽车票价改革听证会”，20名出租车司机、人大代表、政协委员、市民代表、政府部门代表参加了听证，一致同意此次出租车起步价下调2元。
贵阳听证会为何能打破“必涨”怪圈呢？笔者认为，这主要是地方政府为民着想，以最大限度为民众谋福利的执政理念。
据了解，多年来，贵阳出租汽车起步价一直为10元，起租里程为3公里，车公里单价1.6元，10公里后加收50%的返空费，夜间22时后，起步价为12元，车公里单价1.92元。的确，在并不算“富裕”的贵阳，出租车起步价相对周边的成都、昆明等省会城市确实不便宜，这无疑增加了市民出行的成本。
为了惠及广大市民，确保下调出租车起步价听证成功，贵阳市政府首先降低了出租汽车经营权费用，每车每年减少1万元，这样就减少出租车驾驶员的运营成本；同时正在完善油价运价联动机制，还将市级财政运用征收的经营权费建立专项基金，用于解决出租汽车驾驶员的社会保险费以及行业开展精神文明建设、见义勇为表彰奖励等。其次是贵阳市加大打击非法客运力度，保障合法出租车经营者的权益。
正是有上述的保障措施，才保证了此次出租车起步价降价听证会顺利进行，且有“出租车行业几无异议，老百姓更是交口称赞”的好局面。难怪贵阳市民李艳都说，现在的听证会，几乎都是“涨价会”，贵阳市降价也开听证会，很“新鲜”，虽说仅仅是2元钱的降价幅度，但走出了国内诸多听证会“逢听必涨”的怪圈，表明了政府尊重实际，尊重民意，为民着想。
群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题。我们党之所以得到广大人民群众拥护和支持，首先是因为我们党始终站在最广大人民的立场上说话办事，始终代表最广大人民根本利益。在如何保障低收入群众生活不因价格上涨而降低的今天，如何让价格改革更得民心，在一定程度上起到社会财富再分配的功能呢？这需要党和政府的决策部门充分听取公众的呼声和意见，并结合当地的实际慎重决定，不能“甩包袱”，把本该由财政投入解决的而通过上调价格让消费者承担。同时，作为政府监督管理部门，要在不折不扣地履行自己职责的前提下，鼓励社会各界加强监督，避免经营者在涨价的过程中“夹私货”，把本应由自己承担的成本转嫁给消费者。笔者认为，此次贵阳市政府尊重实际，尊重民意，通过听证会的行政程序，适度下调出租车起步价，不仅打破过去“逢听必涨”怪圈，更彰显了“执政为民”、“依法行政”的行政理念，同时为今后健全听证会机制提供了有力支持。
但愿贵阳“降价”听证会不会成为孤本。