据报载,中共中央近日在中南海召开党外人士座谈会,就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。讲话中特别提到房地产,并明确指示,要“加快保障性住房建设,加强房地产市场调控”。对于前一句话的解读,已经非常明确,住建部表示,2011年将投资1.4万亿建1000万套保障房。对于后一句话的解读,很多人士预计,政府会继续出台比2010年“国5条”、“国10条”更严厉的行政调控措施。本人认为,恰恰相反,胡主席的讲话,表明执政党中央的最高层在暗示,要求有关部门转变调控方式,放弃早前没有效果的调控模式,回到“科学发展观”和“包容性增长”的“十二五规划”的经济增长主旋律上来。因为此前不久,温家宝总理在澳门承认:“左一个十条、右一个五条,但房价就是压不下来”。
对于“加强房地产市场调控”这句话,我们不能仅就字面意思而机械地理解,而要结合胡主席的通篇讲话,联系上下文的意思有机地解读,这样才能真正理解胡主席高瞻远瞩的理论高度。
胡主席的讲话内容有六点,其中的第一点是“要切实加强和改善宏观调控,更加积极稳妥地处理好稳定经济增长、调整经济结构、管理通货膨胀预期的关系。”先看中央政府此前的房地产调控措施,并没有从根本上解决高房价所带来的问题,而是试图掩盖这些问题;再看地方政府,客观地说,地方政府既没有实力也没有权力从根本上解决高房价所带来的问题,也只能依样画葫芦,采用行政命令的方式,抑制旺盛的需求,就好像用手按葫芦一样,别说不一定能够按得下葫芦,即使能够按下葫芦,只要一松手,葫芦又会浮起来。目前房地产量减价升的调控结果,正好说明这种调控方式的不可取。适得其反的是,调控不仅没有把房价压下来,还把房租调上来了,而我国的CPI统计,只算房租不计房价,房租上涨倒成了通胀数据上升的帮凶。可见,这种单纯以行政命令打压房价的做法,对“稳定经济增长”没帮助,对“调整经济结构”无作用,反而对“通货膨胀预期”有推波助澜的作用,因此,胡主席才会告诫有关部门,“要切实加强和改善宏观调控,更加积极稳妥地处理好稳定经济增长、调整经济结构、管理通货膨胀预期的关系。”
胡主席讲话内容的第三点是:“要切实加快经济结构调整步伐,优化需求结构,增强消费对经济发展的拉动作用,优化产业结构,扎实发展战略性新兴产业,强化节能减排和应对气候变化工作,继续实施区域发展总体战略,落实主体功能区规划,积极稳妥推进城镇化。”其中对房地产有直接关系的语句是:“优化需求结构”、“增强消费对经济发展的拉动作用”、“积极稳妥推进城镇化。”所谓“优化需求结构”,我的理解是并不意味着要抑制富人的消费需求,联系下一句“增强消费对经济发展的拉动作用”就可知道,也就是说,目前用“限购令”来调控房地产,这种做法是不可取的,因为这样做的结果既抑制了相对富有的人的消费,又不能提高相对不那么富有的人的消费能力。真正科学的做法应该是:让相对富有的人和相对不那么富有的人都能够有所消费。所以胡主席才会在讲话中明确表示要“加快保障性住房建设”。而讲话中提到“积极稳妥推进城镇化”,意味着房地产业目前依然是国民经济的支柱产业之一。
讲话没有提及要完善保障性住房的制度性建设,应该是给有关部门一个自我修正的机会。