吴忠警方“办错案”源于“报错案”
盛大林

2日零时许，宁夏吴忠市市委、市政府向新华社记者通报，决定纠正利通区公安分局跨省刑事拘留王鹏错案，并处理了有关责任人。通报说，利通区公安分局在办理王鹏案件中存在过错，将本应属于自诉法律程序的案件按照公诉案件办理。吴忠市公安局责令利通分局撤销案件，立即解除对王鹏的刑事拘留。据称，公安机关撤销此案后，有可能转为刑事自诉案件，由法院受理。（据12月2日《新京报》）

按照法律规定，诽谤罪属于自诉案件，只有在严重破坏社会秩序或者严重危害国家利益的情况下，才能作为公诉案件办理。很显然，王鹏对马晶晶及其父母的举报，并没有破坏社会秩序，更没有危害国家的利益，因此，以公诉案件办理此案确属错案。但此案仅仅是把案件的性质办错了吗？不是的。其实，吴忠警方的错误不仅在于“办理”上，而且在于“受理”上。

我国刑事案件的管辖遵循的是“犯罪地为主，居住地为辅”的原则。《刑事诉讼法》第二十四条明文规定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。”与之相对应，公安部发布的《公安机关办理刑事案件程序规定》第十五条明确规定：“刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。”此案“犯罪嫌疑人”王鹏的“犯罪地”和居住地都在甘肃，当然要由甘肃警方受理，无论如何也轮不上宁夏的公安机关立案侦查。

吴忠警方称，马晶晶连续几年多次到利通公安分局报案——这，不能成为越权办案的理由。接待马晶晶的民警不仅应该告诉马晶晶，诽谤案属于自诉案件，他们一家应该直接到法院起诉；吴忠警方更应该告诉马晶晶，即使属于公诉案件，宁夏的公安机关也无权受理，因此，马晶晶应该到甘肃的人民法院起诉或者到甘肃的公安机关报案。

那么，马晶晶为什么坚持向吴忠警方报案呢？外人没有证据证明他到底是怎么想的，但显而易见的是利通公安分局和吴忠市公安局都在“自家的地盘”上，因为马晶晶的母亲、同为被举报对象的丁兰玉是吴忠市委常委、市政协主席——让下属的单位为自己办案，当然更放心。虽然吴忠警方声称“丁兰玉从来没有打过招呼”，但身处“权力场”中不可能不受到影响，而此案办理中的双重且低级的错误也证明了这一点。实际上，丁兰玉让儿子去报案，这本身就是一种“无声的招呼”。

由此可见，吴忠警方“办错案”是从“报错案”开始的。但吴忠方面并没有认识到这一层的错误，或者认识到了但不愿承认。报道称，公安机关撤销此案后，有可能转为刑事自诉案件，由法院受理。听起来，吴忠的法院要接手此案了。对此，我不能不重申：不管公诉还是自诉，此案都与吴忠的司法机关无关——马晶晶及其父母如果非要走法律途径，依法应当到甘肃的司法机关起诉或报案。