一、 宏观经济要闻
标准普尔：内地楼市年中或出现转折点
新闻要点：评级机构标准普尔25日发布了对2010年中国内地房地产市场看法。标普认为，政府的调控性措施使得房市有价格下调的压力，下调的转折点或于年中出现，但整体来说，不会像2008年至2009年年初那样大幅度地下调。对今年房市，该机构维持“中性评级”。但因房地产开发商早几年发行的高息债券到期等问题，在2011年至2013年内地房市或集中爆发结构性危机。
评级机构标准普尔25日发布了对2010年中国内地房地产市场看法。标普认为，政府的调控性措施使得房市有价格下调的压力，下调的转折点或于年中出现，但整体来说，不会像2008年至2009年年初那样大幅度地下调。对今年房市，该机构维持“中性评级”。但因房地产开发商早几年发行的高息债券到期等问题，在2011年至2013年内地房市或集中爆发结构性危机。
标准普尔企业评级副董事符蓓于电话会议中表示，2010年政府为降温房地产业而逐步出台多项措施，目标旨在控制资金流，以及投机性活动。中央的调控措施可能对楼价有调整的压力。从今年1月份数据显示，内地房地产成交量按月下降，其中北京地区的成交量下跌15%，但楼价持续上升。
符蓓预期，内地房地产市场或于年中出现转折点。“住宅供应量上升可能加剧竞争，政府的多项措施(如限制贷款发放和加息)可能降低需求。因此，部分企业的增速可能将放缓，并购活动将升温。”她指出，这些措施包括保障性住房等，对总体需求都会带来影响。
标普没有预测具体的调整幅度，但她指波动性会小于2008年及2009年上半年。“当时是20%到30%，我预计这次会小一些。”她认为，在2010年内地楼市政策将继续遵循审慎的原则，而不少开发商在过去两年已汲取下跌市的教训，资产负债表均较以往健康。
虽然目前一二线城市住房成交量明显下降，标准普尔大中华区资深董事曾怡景补充指出，一线城市热门地段以及有高铁等新的交通网络的地方，房价将得到支持，抗风险能力较高，上海世博会、广州亚运会也将对相应地区楼价提供支持。
“因此2010年我们维持对房地产业的中性展望。”标普称。同时，标普预计今年的负面评级变动数量将减少。过去两年，标普已经下调不少开发商的信贷评级，现评级水平可反映市况，另外开发商的资金亦见好转，再融资风险降低而且不少开发商销售数据强劲，然而上调评级步伐或不会如市场预期般快。
但标普指出，未来两年内，即2011到2013年间，开发商则可能迎来新一轮资金压力。符蓓指出，许多公司在2007年前后大肆发行融资债券，这些高息债券大多在2011到2013年这段时间到期，这有可能触发下一波融资潮，引起内地房地产市场结构性危机的集中爆发。同时，近年频频有公司高价购买地块，符蓓指出，一些规模较小的公司可能因此走入财务困境。
二、 产业要闻
中央部际小组调研七大产业 新兴产业规划有望上半年出台
新闻要点：《华夏时报》记者近日获悉，由国家发改委上报的《关于加快培育战略性新兴产业有关意见的报告》，已经获得国务院领导人的批示。与此相对应，发改委在新年伊始就加快了调结构以及推进新兴产业发展的步伐。“今年，发改委新兴产业专项工程将围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务等领域，进一步放宽市场准入。”发改委规划司一位官员说，《战略性新兴产业发展“十二五”规划》是继国家四万亿投资规划和十大产业振兴规划之后的又一项振兴经济的重大举措。据悉，在已公布的发改委今年工作计划中，“制定战略性新兴产业的总体思路和新兴产业发展专项规划”赫然在列。此前，国务院多次召开专家座谈会，中央经济工作会议也明确提出，要加快培育战略性新兴产业。
《华夏时报》记者近日获悉，由国家发改委上报的《关于加快培育战略性新兴产业有关意见的报告》，已经获得国务院领导人的批示。与此相对应，发改委在新年伊始就加快了调结构以及推进新兴产业发展的步伐。
2月初，发改委会同科技部、工信部、财政部等部门召开了“战略性新兴产业总体思路研究工作启动暨协调小组第一次会议”。会上，一个名为“加快培育战略性新兴产业研究部际小组”(下称部际小组)的组织宣告成立，由20个部门或单位负责人组成。其中，发改委主任张平任组长，副组长包括发改委副主任张晓强、科技部副部长杜占元、工信部副部长苗圩、财政部副部长张少春等。
此外，会议还决定成立由张晓强任组长的加快培育战略性新兴产业发展思路研究文件起草组，负责研究起草《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业发展“十二五”规划》。“该规划有望上半年出台。”发改委有关人士向本报记者透露。
“这两个‘带有纲领性的、确定方向的’重要措施性文件，将为战略性新兴产业描绘出一张清晰的五年路线图。”发改委高新司的一位官员告诉记者，从2月到4月，部际小组在全国范围展开包括区域调研、重点行业调研和政策问题专题调研的系列调研活动。
赴各地调研
以国家发改委副主任张晓强为组长的部际小组，主要到湖南省、湖北省调研考察新兴产业发展情况。据悉，一行30人的调研组由科技、工信、财政等多部委相关负责人和8位专家组成。
“小组主要对战略性新兴产业在湖南的发展进行系列调研，调研内容包括产业发展重点、区域发展重点、扶持政策、产业化支持等多方面情况。”
陈叔红系湖南省原发改委主任，在去年成立的湖南省新材料产业，他还担任协会名誉理事长。据悉，而今新材料产业已成湖南省新兴战略性支柱产业，到2011年实现销售收入3000亿的目标。
“国以农为本、农以种为先。”在会上，中国工程院院士、国家杂交水稻工程技术研究中心主任袁隆平疾呼，杂交水稻制种产业应作为一项国家战略性新兴产业来予以大力扶持。
调研组除听取像袁隆平一样的部分院士、专家发言外，部际小组还非常重视实地考察。部际小组先后考察了湖南人类干细胞国家工程研究中心、千金药业、时代新材、南方动力等。
在川渝，发改委副主任杜鹰牵头的小组，以国家部委成渝经济区联合调研组的名义，在四川、重庆进行实地调研。
与陈宣庆一样，发改委的多个司局级干部亲临一线实地调研，比如发改委体改司副司长徐善长、发改委产业协调司副司长夏农等等。此外，参与调研的其他单位包括，发改委宏观研究院、工信部规划司、商务部产业司、科技部高新司、国家旅游局规划司相关领导，阵容庞大。
以四川宜宾为例，调研组分能源、交通、综合三个小组，对重大项目、重点企业开展专题调研。“每到一个地方，听汇报，开讨论会，考察企业和项目。”上述四川发改委的官员说。
在此之前，包括发改委主任张平在内的发改委官员密集到各地调研。前述发改委人士说：“一连串的举措都是为出台新兴产业发展规划做准备。”
重点调研七大产业
“今年，发改委新兴产业专项工程将围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务等领域，进一步放宽市场准入。”发改委规划司一位官员说，《战略性新兴产业发展“十二五”规划》是继国家四万亿投资规划和十大产业振兴规划之后的又一项振兴经济的重大举措。
张平在2009年全国发改委工作会上透露，今年国家将从八个方面着手，加快经济发展方式转变，其中还单独强调“战略性新兴产业发展”。
据悉，在已公布的发改委今年工作计划中，“制定战略性新兴产业的总体思路和新兴产业发展专项规划”赫然在列。此前，国务院多次召开专家座谈会，中央经济工作会议也明确提出，要加快培育战略性新兴产业。
去年11月3日，国务院总理温家宝在首都科技界大会上，通过长达1.2万字的讲话，为战略性新兴产业做出了详细的解释。按照温总理的讲话，战略性新兴产业包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业。“此次调研的重点就是围绕七大新兴产业展开。”夏农表示。
“现在地方转向包括新能源在内的新兴产业。”发改委投资研究所研究员张汉亚向记者表示，与其他技术领域相比，新能源最符合以上要求。据悉，目前有18个省市提出了打造新能源基地，或者把新能源当做支柱产业来发展，这是此次调研组考察的一大缘由。
“培育新兴产业最需要扶持的环节就是技术。”张汉亚表示，新兴产业规划出台后，对社会投资的带动作用将不容小视，“但重点要对具备核心技术研发的新兴产业进行扶持。”对此，温家宝总理也曾表示，战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，“战略性新兴产业的科学选择非常关键。”
三、 银行业要闻
银监会收紧房地产信托 禁止流向土地储备
新闻要点：春节前夕，银监会下发了《关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知》，再次收紧房地产信托。《通知》明确指出，信托公司不得以信托资金发放土地储备贷款。同时银监会进一步提高了对信托公司发放贷款的房地产开发项目的要求，明确要求信托公司发放贷款的房地产开发项目必须满足“四证”齐全、开发商或其控股股东具备二级资质、项目资本金比例达到国家最低要求等条件。此外，银监会要求，商业银行个人理财资金投资于房地产信托产品的，理财客户应符合有关合格投资者的规定；信托公司以结构化方式设计房地产集合资金信托计划的，其优先和劣后受益权配比比例不得高于3:1。
记者日前获悉，春节前夕，银监会下发了《关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知》，再次收紧房地产信托。《通知》明确指出，信托公司不得以信托资金发放土地储备贷款。
据了解，土地储备贷款是指向借款人发放的用于土地收购及土地前期开发、整理的贷款。同时，银监会进一步提高了对信托公司发放贷款的房地产开发项目的要求，明确要求信托公司发放贷款的房地产开发项目必须满足“四证”齐全、开发商或其控股股东具备二级资质、项目资本金比例达到国家最低要求等条件。
《通知》同时要求信托公司，开展房地产信托业务应建立健全房地产贷款或投资审批标准、操作流程和风险管理制度并切实执行；应进行项目尽职调查，确保房地产信托业务的合法、合规性和可行性；应严格落实房地产贷款担保的真实、合法、有效；应加强项目管理，密切监控房地产信托贷款或投资情况。
此外，银监会要求，商业银行个人理财资金投资于房地产信托产品的，理财客户应符合有关合格投资者的规定；信托公司以结构化方式设计房地产集合资金信托计划的，其优先和劣后受益权配比比例不得高于3:1。
除了对信托公司的要求，银监会还要求各银监局加强对既有规定的执行力度，强化对房地产信托融资的监管，加强对信托公司房地产业务的风险监控。
银监会人士告诉记者，《通知》的出台主要为进一步规范信托公司开展房地产信托业务，防范房地产信托业务风险，提高信托公司风险防范意识和风险控制能力。
房地产信托一直是信托公司的重点业务之一。自去年下半年以来，房地产信托产品开始井喷，并持续保持火爆。普益财富数据显示，2009年，共有204款房地产投资信托产品发行，较2008年的134款增加了50%以上，刷新行业纪录；成立181款房地产投资信托，规模为327亿元，规模同比增40%。
银监会：小企业贷款 存贷比可适当放宽
新闻要点：据了解，针对小企业金融服务的尽职免责、风险容忍等问题，今年银监会将制定《小企业金融服务差异化监管指引》，在中小企业的金融服务中，监管机构对于不良贷款容忍度方面要高一些，同时在责任追究方面的容忍度也会高一些；存贷比75%的红线也可适当放宽。此外，提高机构网点覆盖面将成为银监会改善小企业金融服务的重要落脚点。据了解，截至2009年6月末，全国仍有2945个乡镇没有银行业金融机构营业网点。银监会称，一方面将进一步增设服务县域经济与“三农”领域小企业的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等机构，另一方面，进一步引导城市商业银行加大对小企业的金融服务力度。
就具体措施而言，银监会银行监管二部负责人肖远企透露，在中小企业的金融服务中，监管机构对于不良贷款容忍度方面要高一些，同时在责任追究方面的容忍度也会高一些；存贷比75%的红线也可适当放宽。
确保小企业信贷投放
同时，银监会强调，2010年，各银行业金融机构小企业信贷投放的增速要确保不低于全部贷款增速，信贷投放的增量要确保不低于上年。
总结去年小企业金融服务工作时，银监会透露，2009年，我国小企业贷款的增速比企业贷款的平均增速高了5.5个百分点。截至2009年末，我国小企业贷款余额达5.8万亿元，占企业贷款余额的比例为22.2%。
同时，银监会也承认小企业融资难的问题，银监会认为，小企业融资难既有相当部分小企业自身存在严重缺陷的问题，也有金融服务改善程度不够、支持政策不配套、担保体系不健全、融资渠道狭窄等原因。
银监会称，2010年将实现小企业贷款满足率、覆盖率和服务满意率的明显提升。细化到具体的量上，银监会要求，2010年小企业贷款要确保“两个不低于”，即各银行业金融机构小企业信贷投放的增速要确保不低于全部贷款增速，信贷投放的增量要确保不低于上年。
为了支持上述目标的实现，肖远企表示，银监会方面将积极沟通、协调政府有关部门，以税收优惠和风险补偿为重点，促进完善小企业金融服务的外部支持和激励体制等。
适当放宽存贷比要求
据了解，针对小企业金融服务的尽职免责、风险容忍等问题，今年银监会将制定《小企业金融服务差异化监管指引》。
肖远企称，在中小企业的金融服务中，监管机构对于不良贷款容忍度方面要高一些，同时在责任追究方面的容忍度也会高一些；存贷比75%的红线也可适当放宽。
此外，提高机构网点覆盖面将成为银监会改善小企业金融服务的重要落脚点。据了解，截至2009年6月末，全国仍有2945个乡镇没有银行业金融机构营业网点。
银监会称，一方面将进一步增设服务县域经济与“三农”领域小企业的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等机构，另一方面，进一步引导城市商业银行加大对小企业的金融服务力度。
截至2009年底，全国共建成村镇银行148家，贷款公司8家，农村资金互助社16家。按照银监会去年公布的具体的规划，2009年～2011年，全国35个省(区、市，西藏除外)、计划单列市共计划设立1294家新型农村金融机构，其中村镇银行1027家，贷款公司106家，农村资金互助社161家。
银监会还要求，大中型银行要在已建立小企业金融服务专营机构基础上，进一步向下延展服务网点。
目前，主要银行业金融机构均已设立小企业金融服务专营机构，所设专营机构的新增贷款已超过全行新增中小企业贷款的60%。专营机构坚持“三单”原则，即单列信贷规模、单独配置资源、单独信贷评审。
深圳7家银行因个贷违规入市遭罚
新闻要点：因个贷资金违规流入股市，深圳7家银行的21个分支机构日前被深圳银监局责令整改并受到处罚。深圳银监局为此责令相关银行进行认真整改并立即收回贷款，对情节严重的分支机构给出暂停个人消费贷款业务6个月、相关责任人降级、记大过等处理意见。此次检查的930笔共16.29亿元贷款中，有21笔共1340万元信贷资金直接或间接流入股市，分别占被查笔数的2.26%和被查金额的0.82%。涉及的违规银行有7家，分别是中行深圳分行、建行深圳分行、招行深圳分行、深发展深圳分行、广发行深圳分行、浦发银行深圳分行和深圳农村商业银行。
检查发现，上述7家银行的21家分支机构不同程度存在个人消费信贷资金流入股市及其他问题。贷款入市路径多种多样，有的贷款直接进入借款人的证券投资账户，有的贷款经提现后再存入证券投资账户，有的贷款则从借款人的亲属、朋友的账户过路后再转入证券投资账户等，最终均流入借款人本人的证券投资账户。
监管部门认为，贷款流入股市虽然有银行监控手段有限的客观原因，但主要还是银行对个人消费贷款的真实性审核、资金使用和贷后管理普遍重视不够的主观原因导致。
本报讯记者获悉，因个贷资金违规流入股市，深圳7家银行的21个分支机构日前被深圳银监局责令整改并受到处罚。同时，深圳银监局要求深圳各家银行在3月底前对2009年末有余额的贷款资金流向进行逐笔自查。
据了解，深圳银监局于年初下发文件，通报深圳有7家银行的21家分支机构的个人消费贷款不同程度流入股市。深圳银监局为此责令相关银行进行认真整改并立即收回贷款，对情节严重的分支机构给出暂停个人消费贷款业务6个月、相关责任人降级、记大过等处理意见。
据悉，监管部门下一步还将对深圳银行业贷款流向进行全面检查，要求深圳银行业须在
去年下半年以来，有关贷款流入股市的迹象引起监管部门重视。去年第4季度，深圳银监局对部分银行分支机构的个人消费贷款业务进行暗访和检查，并对9家银行的信贷资金流向进行了抽查。
此次检查的930笔共16.29亿元贷款中，有21笔共1340万元信贷资金直接或间接流入股市，分别占被查笔数的2.26%和被查金额的0.82%。涉及的违规银行有7家，分别是中行深圳分行、建行深圳分行、招行深圳分行、深发展深圳分行、广发行深圳分行、浦发银行深圳分行和深圳农村商业银行。
检查发现，上述7家银行的21家分支机构不同程度存在个人消费信贷资金流入股市及其他问题。贷款入市路径多种多样，有的贷款直接进入借款人的证券投资账户，有的贷款经提现后再存入证券投资账户，有的贷款则从借款人的亲属、朋友的账户过路后再转入证券投资账户等，最终均流入借款人本人的证券投资账户。
监管部门认为，贷款流入股市虽然有银行监控手段有限的客观原因，但主要还是银行对个人消费贷款的真实性审核、资金使用和贷后管理普遍重视不够的主观原因导致。
深圳银监局已责令违规银行进行认真整改并立即收回贷款，并针对贷款资金直接或间接转入贷款行本行第三方存管账户、贷款资金间接转入他行第三方存管账户等5种违规情节给出不同的处理意见。