周明华
同是处级干部，在公务员系统退休可拿六七千元，但在企业退休却只有区区一千多元；一位大学教授每月退休金仅仅相当于一位科级公务员……企事业单位与公务员系统的退休养老金存在的巨大差距，令人吃惊。本届两会召开前夕，由人民网发布的两会期间最受网友关注的十大话题中，“养老保险”高居榜首，其中超过八成以上的网友认为退休金“双轨制”不合理。（3月2日《广州日报》）
 

这还是级别相当的国企退休干部，落差都如此大，而对大多数企退职工，特别是自缴养老保险的待业、无业市民来说，他们退休后所能拿到的退休金，与公务员系统的动辄月入三四千元相比，那简直是非常寒碜。如此多的公众对养老金“双轨制”感到不满，这已显现出我们构建公平社会的一种政策意识的偏航。虽然我国自2005年起，企业职工退休金已连调六年，却未赶上公务员系统退休人员的一次提升。这就是公众对上世纪90年代初实行的养老金“双轨制”持续诟病之因。

当前，国家退休养老金政策已越来越成为影响社会就业平衡、人才合理布局、社会和谐的一大制度性羁绊。拿而今已拿退休金的企业职工来说，他们当年工作的时间是在计划体制时代，工作基本上都是无条件地服从组织分配，去机关还是企业，根本不能由自己选择。加之三十多年前，更多的热血青年还受着“到科研创新的生产第一线去奉献青春”的陆海空式的铺天盖地的舆论导引，于此高扬而充满信心的创业气氛中，多数青年一代以到企业工作为荣。

而近10年来，职业赋予了公民择业更多的个人价值元素，个人可以有主导就业的选择权，就业时有待遇区别实属正常。但他们退休后的待遇差别过大，严重超出了贡献差别就不正常了，就是制度设置与监管程序上的失察。一份资料显示，从2000年到2005年间，机关退休金年均增长13.07%，同期企退职工的收入年均增长仅 6.92%;广州市人大代表黄浩玲日前称，现在处级公务员退休金约8000元/月，而同级的企业经理的退休金封顶1700元/月。

近几年企退职工的退休金也在不断地被“托底”，但每一次行动，给人的感觉似乎都是宣传阵势很大，实际“托底”步幅不是100元，就是120元。而公务员退休金不仅因为早靠“双轨制”站于制高点，而且几乎每次仍搭穷人的便车，只不过近年来他们所搭的便车不再发出声响罢了，还在一个劲地闷声上涨。近年来，各地纷纷曝光，一般公务员退休金普通是当地企业职工的3-4倍。如果权威部门继续让这一制度捂住不评价、不审视、不较正，那势必酿成新的派生问题。

在新的一年全国两会召开之际，国家应本着对历史负责，以求真、求真、果敢的态度尽早面对，拿出清退“双轨制”的国家勇气来。之所以近年来公务员的“高”未见削下，“低”也总是托不起来，根本原因还是在于推倒这一不公政策重新拟制者本身就是吃财政饭的。这又回到一个老问题上，我们只有靠法律来界定，需要正视已几度搁浅的“社保法修正案”中的一道核心而敏感的命题――公务员养老金应尽快从“脱轨”的地方重回国家职工的平行轨道上来，这已是一个不争的事实。