切实把人民政协的公共外交潜在优势转化为现实成果
各位领导、各位委员:
贾庆林主席在昨天的常委会工作报告中两次提到了人民政协的公共外交工作，并指出人民政协是开展对外交的重要渠道和桥梁，有计划有重点多层次多领域地开展对外交流活动是国家整体外交部署的重要组成部分，人民政协直接关乎我国国际形象，要进一步加强公共外交等。主席的常委会报告肯定了公共外交在国家整体外交中的地位和作用，为人民政协的对外交往工作明确了新方向：以公共外交为辅助，加强同外国议会政府政党重要智库主流媒体社会各界人士的交往，提升我国在外部世界的国家形象为目的，确保国家利益的实现。
构建和谐社会是我国人民的共同愿望，也是我国的基本国策。加强国际友好往来和合作，推动建设和谐世界，符合世界各国的利益，同时也会进一步改善我国的国际环境。我们提倡以国际对话化解冲突、解决矛盾，而国际对话不只是政府间的对话，也需要各国公众间的对话。在全球化、信息化成为社会主流的今天，公共外交应是国家整体外交中重要的组成部分，地位和作用将日益提高。我国要以科学发展观统领公共外交工作，切实地把自身拥有的公共外交潜在优势转化为现实成果，为此，我提出以下几点工作建议：
一、借鉴公共外交的理论和方法，改进、提升我国对外交往工作。在总结对外交往的工作经验，继续发挥优势的同时，学习、借鉴公共外交理论与方法，分层次界定政协公共外交目标受众：核心层是外国议会和议员；主体层是对外国政府政策制定有影响力的大型跨国公司、思想库等非政府组织；外围层是外国其它公众。根据目标受众的不同需求和认识结构，多渠道、多形式开展针对性强的公共外交活动，追求国家形象提升的实效。
二、利用我国政府各个部门在有关国家的公共外交资源，为中国企业“走出去”战略服务。做好东道国的政府公关、议会公关、媒体公关等工作，减少中国企业进入东道国市场的障碍，与中国企业及合作伙伴共同提升“走出去”战略的执行能力，为中国经济走向全球服务。最近一年来，我们利用对外出访团组配合央企“走出去”发挥的比较好，也比较有成效，特别是在非洲和拉美国家的大型经贸合作项目如水电工程和资源项目中，未来我们还要继续探索并总结经验加强工作力度。
三、加大在公共外交上的横向合作力度，选择值得信任、有实力的国内外民间组织，采取市场化方式，开展咨询顾问、委托代理、项目合作、战略合作等不同形式的合作，实现提升我国国际形象的目的。国内外的经验表明，民间组织是公共外交活动的主要执行者。以市场化方式与民间组织合作，已经成为公共外交的国际惯例。应从短期、单项合作开始，不断积累经验，推进长期、多项合作。
四、提升个人在公共外交工作中的作用，倡导、鼓励民间往来，利用自身的专业知识、社会地位与知名度和明星效应，积极参与到公共外交活动中（例如担任“公共外交大使”）。其中，政协委员们应当成为公共外交的主要活动家。政协委员都是政治、经济、教育、艺术、体育等领域的精英人士，在国内外都有其影响力和号召力。公共外交活动需要利用这些优质资源，提高公共外交的亲和力，达到提升我国国家形象的实际效果。这方面委员的个人名望和在国际的地位特别重要。比如上个月我们外委会组团访日就是一次成功的公共外交探索之旅。代表团的成员不仅有领导干部、前驻外大使和机关外事干部，也有企业家和学者。短短的五天访问时间，安排了23场与日本政要的会见，特别是有几场会见突破了日本的政党界限，把各派别的政治家都邀集到我们的互动中来，连日本外务省的官员也感到惊奇，这是传统外交做不到的事情。再比如，有的委员利用长期驻日、熟悉日本政要的优势，把日本前首相、前大臣等请到他的乡间别墅和我们代表团交流，还有的委员曾是旅居日本的名牌大学教授，能直接用日语和日方熟悉的方式为中日关系做工作等等，这些都是对官方外交的积极补充和促进。
五、充分发挥人民政协等机构的优势。人民政协在公共外交领域有着得天独厚的优势。公共外交的主体最好既有国家的支持和背景，又能了解或代表民众。人民政协作为由社会各阶层精英组成的国家最高协商咨询机构，是最为合适的；其次，人民政协的对外交往具有融官方外交与民间外交于一体、灵活多样的特点，这与公共外交的特性高度吻合；人民政协有着丰富的对外交往历史和经验，创造和形成了许多行之有效的对外交往方式，这些经验和方式将成为富有价值的公共外交无形资源；第四，政协委员个人的知识智慧、社会知名度、信誉和声望、明星效应等无形资产是有效参与公共外交活动所需要的优质资源。
六、使人民政协成为国家公共外交战略的重要执行主体并加大这方面工作的投入力度。在国家总体工作规划中，明确地把公共外交界定为人民政协的重要职能之一，以专门委员会为公共外交活动的执行单位。例如：以外委会为主导，打造政协公共外交政策研究、经验交流与项目合作的平台,各位委员这次收到的这本《公共外交通讯》创刊号就是我们外委会的工作成果之一；我们也建议其它各专门委员会结合自身特点和优势，组织实施相应的公共外交活动；建议定期召开公共外交工作总结会议，不断学习，持续改进，使人民政协成为国家公共外交战略的重要执行主体。