温总理的报告能给重庆带来五大机遇、2600亿实惠
全国人大代表、重庆市发改委主任杨庆育是个学者型官员，在人民大会堂，听完总理作政府工作报告后，结合重庆的实际，解读温总理的报告能给重庆带来五大机遇、2600亿实惠，梳理如下：
1、西部大开发，重庆比10年前有更大实惠。
2010年是西部开发新一个10年的开端，2009年10月，温家宝总理在第十届西博会上指出，中国政府实施西部大开发战略的决心不会动摇、政策不会改变、力度不会减弱。今年《政府工作报告》中又有关于西部的多处表述。因此，此次新出台的西部开发政策会比10年前有更大实惠。
杨庆育表示，西部开发10年来，主要集中建设西部的基础设施和开展环境保护。这是因为西部长期落后，各省都有基础设施欠账，同时西部作为三江源头，是我国重要的生态保护地。因此，西部开发的前10年政策资金更多地像中央在西部“撒胡椒面”。10年后，为进一步发挥西部特色资源优势，中央政策会重点支持那些资源积聚、产业配套齐全的重点地区。
重庆有胡锦涛总书记的“314”总体部署导航定向，并拥有国务院3号文件、两路寸滩保税港区、西永综合保税区等优惠政策叠加，加上正在编制的成渝经济区规划，因此，在上半年发布的西部开发政策中，成渝地区必然成为西部重点开发地区。对此，杨庆育认为，重庆应该抓住这一机遇，进一步积聚政策，提升区域竞争力。
2、六大新兴战略产业，重庆占五席，为未来产业发展打基础。
《政府工作报告》提出，培育六大新兴产业，包括新能源、新材料、节能环保、高端制造业、信息网络、生物医药。其中，重庆除了信息产业是制造信息产业工具外，其余五大新兴产业在重庆均有体现。
杨庆育表示，重庆是制造业基地，2009年工业总产值达到8000亿元，今年有望突破1万亿元。今年我市工业投资也将超过2000亿元。工业化和城市化的高速发展，必将带动产业的高速发展。重庆应该抓住培育新兴产业的机遇，为未来的产业发展打下基础。
3、打造长江上游地区金融中心，完善重庆金融市场，规范发展中小金融机构带来利好。
目前重庆市正着力打造西部的金融中心，金融中心的建设路径，重庆市政府内部称之为“三六三”，即银行、证券、保险三类金融机构均衡发展，集聚六类金融机构，发展三大金融市场体系。
六类金融机构是指除银行、证券公司、保险公司等主流金融机构之外的新型金融机构，包括：小额贷款公司、担保公司、金融租赁公司、信托公司、私募股权基金、风险投资基金。
三大金融市场体系，即全国电子票据交易中心、全国场外交易市场体系(OTC)和畜产品远期交易市场。
现在新提出推进“366”战略，即银行、证券、保险三大类，加上风投、小额担保贷款、租赁等六小类，以及联交所、OTC、土交所等6大要素市场。
《政府工作报告》强调，要发展多层次中小企业信用担保体系，落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策。杨庆育表示，这对重庆发展六小类金融机构是很大的动力，与重庆打造金融中心的思路也是吻合的。
4、内陆开放 ，产业转移助推重庆开放。
国家将进一步推进内陆开放。 ——《政府工作报告》
杨庆育分析，沿海土地、人力成本上涨，内陆开放也是必然。国家关于进一步推进内陆开放的政策也将在新一轮西部开发政策中有所体现。
重庆正在打造内陆高地，这与总理报告也相吻合。杨庆育称，总理报告说，要引导外资向中西部地区转移和增加投资。重庆开放程度较高，还设立了保税区平台，提升信息产业，改造传统产业，进行产品结构调整，鼓励外资投向高端制造业，引导外资向中西部转移，努力培养营销网络，推进加工贸易转型升级，资金自然愿意到重庆来。
杨庆育说，重庆目前正推进“一江两翼三洋”战略，即通过长江黄金水道到太平洋，从兰渝铁路到欧洲至大西洋，从重庆至昆明到东南亚、印度洋的开放战略。加之目前惠普等高端制造业的积聚，以及我市通过对加工贸易模式的创新，对外开放将面临更好局面。
5、城乡统筹 ，重庆工作与国家思路吻合。
总理报告说， 加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。统筹推进城镇化和新农村建设。
我国统筹城乡发展的难题一是财政对“三农”的投入不足，二是一些地方部门以及既得利益集团，阻碍改革推进。比如，一些地方财政收入是靠“卖地”为主的土地财政，统筹城乡的改革就会减少利益空间，他们对改革就不会太“热心”。 学者胡星斗认为中国统筹城乡发展的路径 一是通过给农民工市民待遇。通过户籍改革等，让城市接纳安置农民工。二是继续加快新农村建设，也就是农业现代化。突破在三个层面。首先从中央层面，上下联动推进户籍改革。虽然各地都在进行户籍改革探索，成效不大，就在于地方财力不够。今后，对接待外来农民工多的城市，中央财政要转移支付。其次是放宽土地、金融政策，解决农村金融“真空”问题。未来，要推动农村发展，需要解决农民办村镇银行、小额贷款担保等小型金融机构，让农村变成一潭活水。最后是加快土地制度改革，将农村土地成为资产，盘活农村土地资源。
要加大统筹城乡发展力度，重庆是城乡统筹综合配套改革实验区，统筹城乡发展，重庆为总理报告贡献四经验 ：一是报告提到的户籍改革。重庆酝酿成熟，今年即将实施的户籍改革，让300万农民工转为市民就是这一思路。
二是报告提到“壮大县域经济，加强县城和中心镇基础设施建设和环境建设。”重庆从2008年开始，给主城外31个区县财政补贴，以及扶持主城外县域园区发展就是例证。
三是报告中的“加强对产粮、养猪、养牛大县的财政扶持，推进农业产业化经营，多渠道增加农民收入”。重庆正在实施的“两翼”农户万元增收工程,就是这一发展模式。
四是报告中提到“加快培育小型农村金融机构，积极推广农村小额信用贷款，改善农村金融服务。”从去年开始，重庆就提出并陆续将“六小”金融机构“推进”两翼农村地区，解决农村金融真空问题。
解读《政府工作报告》给重庆带来6笔实惠账
第一笔：今年中央政府投资主要用于项目续建和收尾工程。而目前重庆在建项目约2万亿，其中有8000多个中央国债项目，这些都是国家专项资金支持的。这部分重庆将获得支持建设投入近400亿元。
第二笔：加大直接融资力度，多发行企业债券性融资。根据2009年、2010年重庆的实际情况，仅是企业债券一块，去年重庆获得的融资资金就超过100亿，而今年则有望达到120亿。
第三笔：中央政府代理发行地方债券，纳入地方财政预算总量为2000亿。重庆有望获得接近60亿。
第四笔：中央财政性补贴中，重庆可获得300~400亿。
第五笔：中小企业发展转型和农业、促进就业等方面，重庆有望获得80亿左右。
第六笔：新增银行贷款。中央经济工作会议上谈到，今年新增银行贷款规模是5万亿，而昨天总理报告谈到是7.5万亿。按照去年实际执行9.5万亿，重庆获得2500多亿的比例来计算，今年重庆贷款增量将在1900亿左右，而其中，作为建设发展资金的中长期贷款约1600亿左右。
听政府工作报告 看市发改委主任为您算账
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