食品药品监管信息应当第一时间公开

杨于泽

    《中国青年报》昨天披露，江苏延申和河北福尔部分疫苗存在质量问题，去年3月国家食品药品监督管理局就发现了。去年7月，两企业想召回20多万份问题疫苗，但疫苗已全部接种出去了。公众得知相关信息，已是去年年底。

    这里就有两个“时间差”：发现疫苗质量问题4个月之后，才采取实际步骤“挽回影响”；民众知情，更是在9个月之后。如果有关部门及时公开疫苗质量问题，以告周知，众多疫苗接种机构就可以停止或暂停使用问题疫苗，而各地疫苗接种者则可以多长个心眼，避免自己成为问题疫苗的受害者。

    往好的方面想，药监部门应该对问题疫苗进行了内部通报，要求接种机构停止使用。文件是一级一级转发的，文件精神从北京传达到基层疫苗接种机构，不知要多少时日。我们经常碰到这样的尴尬：就某个问题，中央有文件，而有些地方政府部门说，他们不清楚文件规定。疫苗接种机构即便接到了通知，在“内部”之幕下，也可能出于多接种多收费的考虑，而对文件置若罔闻。

    如此说来，有关部门拖延公开问题疫苗信息，已经涉嫌失职渎职。

    我国《政府信息公开条例》第九条规定，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”、“ 需要社会公众广泛知晓或者参与的”政府信息，应当主动公开；第六条规定，“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”。发现问题疫苗，显然应当及时向社会公开，便于疫苗接种机构停止接种，便于民众实施自我保护。

    问题是，什么叫“及时”公开政府信息？《政府信息公开条例》第十八条规定：“属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。”发现问题疫苗9个月后才让公众知晓，食品药品监管部门已经违法。

    政府信息公开的时效性，往往是在实践中形成的，最终成为约定俗成。像矿难、环境突发事件，因为要及时处置，现在一般都是在第一时间公开，“及时性”往往以小时、以分钟计。食品药品质量安全信息，由于没有类似压力机制，何时公开似乎没有一定之规。有些问题，很快公开了；而像重出江湖的三聚氰胺奶粉、现在的问题疫苗，都是数月之后才被媒体曝光，令公众一身冷汗。

    其实，政府信息在20个工作日内公开，只是一般性规定，不适宜于矿难、环境突发事件，同样不适宜于食品药品监管信息。这就像战场情报，由于战机转瞬即逝，获得情报不及时运用，情报就会失去价值。食品药品质量安全信息，跟战场上的情报一样，攸关很多人的生命安危，政府掌握信息如果推迟公布，就会阻碍民众知情，阻碍他们实施自我保护，这有害于公共利益。

    鉴于食品药品质量安全的特殊性，我们有必要形成这样一项共识：食品药品监管信息应在第一时间公开，以第一时间公开为原则，以延后公开为例外。这可能会影响到某些企业的利益，挤压他们公关的时间空间，但公众健康与企业私利孰重孰轻，答案是不言而喻的。