从上个世纪70年代末开始，我国逐步走上了改革开放的道路。三十多年以来，我国社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的伟大成就。从逐步实现对外开放到加入世界贸易组织，国际竞争力不断增强；坚持以经济建设为中心，综合国力迈上新台阶；着力保障和改善民生，人民生活水平不断提高；大力发展社会主义民主政治，人民当家作主的权利得到更好保障；大力发展社会主义先进文化，人民日益增长的精神文化需求得到更好满足。

　　我国三十多年的改革是以经济体制改革中心、以政治体制改革为保障的包括文化体制、社会体制以及其他各方面体制的全面改革。没有政治体制改革，其他各方面体制的改革和社会主义现代化建设事业就不可能成功。

　　虽然我们已经取得了全面改革的伟大胜利，但是，我国生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，影响发展的体制机制障碍依然存在，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨，社会建设和管理面临诸多新课题，党和国家工作中还存在缺点和不足，人民群众还有不少不满意的地方。要改变这种现状，我们就必须坚持不懈地进一步深化全面改革。

　　进一步深化全面改革，就是要进一步深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，不断形成和发展符合当代中国国情、充满生机活力的新的体制机制，继续为我国经济繁荣发展、社会和谐稳定提供有力的保障。

　　经过三十多年的全面改革，我国不仅在经济建设方面取得了伟大成就，我国在各项社会制度方面也达到了一个新的历史高度。然而，我们也意识到，如果没有创新，这种新的历史高度也有可能成为我国社会经济进一步发展的屏障，进一步深化全面改革就难有新的突破。因此，方法创新是进一步深化全面改革的关键。

　　深化全面改革必须要对两方面问题的进行研究。第一是对深化全面改革的实体问题进行研究。深化全面改革的实体问题主要是关于全面改革的目标问题以及与之相关的一系列其他理论问题，在深化全面改革的实体问题方面我们已经取得了累累研究硕果，改革的目标也已经大体明确。第二是对进一步深化全面改革的程序问题进行研究。进一步深化全面改革的程序问题是关于如何实现深化全面改革目标的问题，即以什么样的技术方案实现深化全面改革的目标问题。这两方面的问题既有联系又相互独立。在深化全面改革的目标问题已经大体确定的情况下，我们应该更加重视对深化全面改革的技术方案进行研究。

　　深化全面改革是一个长期的过程，因而过程控制是深化全面改革技术问题的核心问题。时空分割就是一个过程控制的技术方法。在学习和总结三十年改革开放积累起来的宝贵经验的基础上，并通过对这些宝贵经验的概括，结合工程技术领域的时空分割概念，笔者提出社会时空分割装置的概念，以便于更加自觉运用科学的方法和技术深化全面改革。

　　社会时空分割可以分为分离式社会时空分割、实践式社会时空分割和分离和实践式社会时空分割。

　　分离式社会时空分割来源于工程技术领域所说的时空分离概念，目的在于避免存在于社会空间的对象的负面交织，从而避免对象的负面交织引起的损耗与混乱，以便在超级复杂的社会环境下也能营造一个有序、稳定和和谐的社会环境，在这样的环境下，全国各阶层人民就能心往一处想，力往一处用，就能以最大的合力取得深化全面改革的大突破，在一定的范围内一次性大幅度实现各项社会改革目标。

　　社会科学领域的时空分割与工程技术领域的时空分割形式有巨大的差别，即便在工程技术领域，各个专业甚至同一专业的时空分割也是千差万别。不过经过抽象，我们发现形形色色的时空分割却有着有大致相同的目的，这个目的就是避免对象的负面交织。

　　实践式社会时空分割是专门为摸着石头过河而进行的社会时空分割。

　　分离和实践式社会时空分割是指先进行分离式社会时空分割，通过避免存在于社会空间各对象的负面交织，在一定的范围内一次性大幅度实现各项社会改革目标，然后再进行实践式社会时空分割，按照摸着石头过河的方法深化全面改革，在其他地域不断复制以分离式社会时空分割方式进行的深化全面改革的成功经验，将改革成果推向全国。

　　相对于一般工程技术领域的时空分割而言，社会科学领域的时空分割面对的是一个巨系统，因而情况十分复杂。以时空分割深化全面改革的复杂性绝不亚于航天系统工程。航天系统工程是少有的精确设计，但据杨利伟披露，因设计缺陷，他乘飞船升天后，发生了飞船共振，这极易危及宇航员生命。经过修改后，后来神舟六号飞行时，得到了很好的改善，在‘神七’飞行中再没有出现过这种情况。以时空分割深化全面改革也一样，如果没有实践，再周密的设计也会有漏洞。只要方向正确，只要实践，经过修正，会越来越符合客观规律，虽然有曲折，但只要坚持就一定会成功。

　　笔者应用社会时空分割装置的原理，尝试提出传统改革区和新型改革联合行政区的不成熟设想。由于笔者水平有限，一定会有缺点和错误，欢迎大家提出批评并给予帮助。

　　传统改革区，即把正在深化全面改革的中华人民共和国管辖范围内的各个行政区域称为传统改革区。传统改革区以原有的惯性继续深化全面改革。

　　新型改革联合行政区，包括，

　　（1）新型移民改革区，是指在传统改革区中选择适应人类生产生活居住并且人口不太密集的地方建设的新的城区，新型移民改革区的初始空间为行政空白区。行政空白区是指新的行政区刚刚建立的时候该区域没有任何行政机构和行政公务人员。

　　（2）分步移植改革区，是指在传统改革区中选择一个适当的行政区，并对该传统改革区进行行政空间初始化，终止该区域原行政机构的运行，将该行政区的原有公务人员调到该行政区周边的其他行政区，使该行政区在一定程度上成为行政空白区。可以安排该行政区的原有公务人员接替该行政区周边的其他行政区退休公务人员的岗位。

　　在空间初始化的过程中不仅要充分保护各级公务人员的原有权益，而且要有更多的鼓励措施，对积极支持行政空白化的公务人员可以放宽提职条件。特别要鼓励积极主动争取在本区域实施分步移植改革的原传统改革区政府的高层领导，要有具体措施。

　　新型移民改革区和分步移植改革区可以先进行试点，然后逐步推广。分步移植改革以点的形式分布在全国各地，这些点的集合就是新型改革联合行政区。

　　新型改革联合行政区的管理体制、地位与作用是一个重大研究课题。

　　传统改革区和新型改革联合行政区采用不同的管理体制，实行有差别的社会制度，是一种新的一国两制。新型改革联合行政区是在一定区域范围内进行大幅度的的综合改革，这种改革包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革。在试验的初期，新型改革联合行政区的体制模式就成为未来国家各方面体制一个初步的雏形模式。从体制雏形模式的试验与确定到全国范围体制改革大业的完成，靠的不是剧烈的变革，而是几十年的缓慢积累。

　　由于新型移民改革区和分步移植改革区已经成为是行政空白区，这就便于将比较理想的经济、政治、文化、社会、以及其他各方面的制度赋予该行政区，从而可以在没有阻力或较小阻力的情况下大幅度深化全面改革，让改革更方便、彻底。这种改革可控，不会产生剧烈的社会动荡，也可以试错，可以不断积累经验，并且可以有步骤地增加新型移民改革区和分步移植改革区的数量。

　　从内容上来说，新型移民改革区和分步移植改革区的改革是突破性改革，具有全面性的实质性进步，并且可以是一次性完成的近乎彻底的改革，不过分步移植改革区的彻底性可能要比比新型移民改革区要弱。

　　新型移民改革区和分步移植改革区的公务人员必须经过特殊培训，没有任何特权，对违反制度的公务人员零容忍，严格执行淘汰制度，保证公务人员队伍的纯洁。

　　因为具有区域性质，因此，从全国范围来说，新型移民改革区和分步移植改革区改革属于渐进性改革。随着时间的推移，新型移民改革区和分步移植改革区的数量会越来越多，新型改革联合行政区的管辖范围也就越来越大，直至新型改革联合行政区管辖范围与中华人民共和国管辖范围相同。在这一过程中，传统改革区范围会越来越小直至消失。从这个意义上来说，新型移民改革区和分步移植改革区改革又是增量性改革。

　　以时空分割深化全面改革是一个长期的过程，其所花费的时间可能需要30年或者更多的时间。以适当长的时间完成时空分割全面改革的一个主要目的是为了改革过程的和谐。用三十年的时间，以新型移民改革区和分步移植改革区的公务人员逐步接替传统改革区公务人员的岗位，由于时间很长，不会发生传统改革区公务人员下岗的情况，而且，因为有鼓励政策，这些公务人员的待遇只会更加好。

　　新型改革联合行政区在进行综合改革的同时还可以进行全国性的单项改革。不过要先易后难。刚刚开始的时候选择一些简单的事项进行。这既可以完成这些事项的改革，又可以积累经验，找出不同事项改革的共同规律，为进行其他相同事项的改革确定一般操作标准，而且也可以为进行较复杂事项的改革探路。这种改革既是一种突破性的改革，也是一种增量改革。如果用三十年或者更加长时间，这种事项改革也一定会硕果累累。单项改革有以下一些形式，例如，

　　事项的一次性改革，比如说，政府采购事项。随着我国政府采购工作的不断推进，形成了看似流程顺利完美一定的运转轨道。然而，由于监管不到位，在这个“完美”的采购运转轨道中，滋长了许多腐败现象，掩盖了许多犯罪蛀虫。为改变政府采购现状，可以将全国从中央到地方各级政府的政府采购事项交给新型改革联合行政区进行。

　　逐步增加比例的分步改革。比如说，在科技经费管理方面，据报道，目前，我国“科学家精力的大部分，用在了申请项目、请客吃饭、拉关系上，用于科研的时间、精力和经费都少之又少”。另外笔者甚至听到科技界资深人士说，针对同样一个课题，以教授的名义可以到申请到几十万经费，以院士的名义可以申请到几百万经费，以校长的名义可以申请到千万经费。因此许多好的原创研究成果不能得到科技经费的支持，假的成果，非原创性的成果倒得到了大量经费支持。基于这种情况，有两会代表甚至提出了按照人头分配科研经费的建议，相对于目前的状况，也许这个建议“有理”。因此，建立一个公平、公正、公开、竞争、监督的研究经费分配机制非常迫切。如果科技经费管理改革需要二十到三十年完成，那么在改革开始的第一年可以以百分之一的科技经费的分配进行试点改革，以后一边总结经验一边逐步提高以新方式分配的科技经费比例，直至完成科技经费管理改革。

　　事项按地域分步改革 。比较适应垂直机构（或将其变为垂直机构）的改革，对一个事项一个地域一个地域进行突破，实现增量改革。

　　深化全面改革可以有不同的路径，将这些路径尽可能多的列举出来，分别进行可行性研究并进行比较，找出最佳路径，先易后难，逐步推进。

　　在一定的限度范围内，传统改革区与新型改革联合行政区的各该成果也是可以相互借鉴的，在深化全面改革方面也会有相互推动作用。

　　以时空分割深化全面改革必须具备天时地利人和三个条件，缺一不可。天时地利的条件是客观的，并且已经具备。人和的条件是主观的，要靠我们每个人去创造。而要创造人和的条件，最需要依赖的是我们每一个人固有的善意，并且要把这种善意最大化。只要用这种最大化的善意去对待每一个人，那么，我们这个社会中的每一个人都可能愿意成为深化全面改革的推动者和支持者，而没有理由成为深化全面改革的反对者。

　　以时空分割深化全面改革的关键在于向前看，不让历史的纠缠成为阻止社会发展的枷锁。

　　以时空分割深化全面改革只是绕开历史的纠缠而不是姑息社会各个方面的负面问题。因为传统改革区以原有的惯性继续深化全面改革，就意味着在传统改革区继续深化全面改革是在现有的政治、经济、法律、舆论等框架下进行的，因而并不会视而不见社会各个方面的负面问题。通过设置新型移民改革区和分步移植改革区的策略甩掉长期积累下来的沉重历史包袱，轻装上阵，首先在部分地区取得深化全面改革的大突破。然后积少成多，经过几十年的努力取得深化全面改革在全国的胜利。

　　以上是关于以时空分割深化全面改革的概述部分，另外还有时空分割应用介绍、以时空分割深化全面改革与“人和”及其相关问题、以时空分割深化全面改革“天时地利”及其相关问题等，欢迎关注。