李骁：反对出台房产保有税的三大理由

继 4月8日传闻可能征收房产保有税，上海市住房保障和房屋管理局在其官方网站澄清以来，这几日，关于上海正紧锣密鼓讨论制订上海楼市调控细则，其中包括房产税征收办法的传言甚嚣尘上，并说细则最快将在本月公布。

虽然热闹的传言，今天再次被上海市住房保障和房屋管理局否认，但空穴来风未必无因，如此密集大范围的传播，不由得让人生疑，再加上我们有一边否认一边“半夜鸡叫”的传统，因此，未来几天即有细则出台，也没有什么好大惊小怪的。

果然，就在本文写就未发布之际，有媒体报道，上海市分管金融工作的副市长屠光绍在2010“金融资”中国股权投资论坛上暗示，上海市对当地房地产调控细则和房地产税的制定工作正在进行。算是对此事的首都回应。

对于出台房产保有税，我本人是坚决反对的，4月8日传言一出，我就着手写了《变种的物业税能否拯救高房价》，出台房产保有税的根本目的是降房价，但这恰是我认为达不到的，在目前风声鹤唳的调控环境之中，即便房产保有税出台会引来市场较大的反响，也无非是因为累加的政策效应，如果剔除之前的一系列政策，但就房产保有税而言，对高涨的房价并不会有什么明显作用。

一、房产保有税的税基如何确定？

按照传说中的上海征税方式，符合征税条件者需按年支付相当于房产值8‰的房产税。计税基础为评估价而非房产成交价。

什么是房产保有税？顾名思义，其征收的对象应该是房产，而不包括地产，如果不包括地产，如何评估？如果包括地产不论是打折还是以其他的方式先降低税基再征，都不合理，都属于重复征税。这就好比是你支付租金租住房屋，但房东却找借口再增加你的租金，感觉不合理你有不租的选择权利，但房产保有税你没选择。

二、增加居民总体税负

2007年，根据《福布斯》出炉的“全球税负痛苦指数排行榜”，中国继续是亚洲经济体中税务最重的国家，全球排名第三，税负痛苦指数是一百五十二。第一和第二分别是法国和比利时，税负痛苦指数是一百六十六点八和一百五十六点四。

而因为中国展开的所得税改革，使税负痛苦指数下降了八点，在全球排名从第二位退到第三位，报告还指出，“而且各种迹象显示中国明年的排名还会再下调。”

不过时间过去了三年，最新的《福布斯》“全球税负痛苦指数排行榜”，中国仍然稳居第三位不动摇。

而房产保有税的出台将会进一步提高中国的综合税赋，本来在内需不足的时候，应该减税以刺激消费，而不是增加，即使要增加，新增的税收支出去向是否能明晰透明？

最好的做法，在我看来就是不要为地方政府开任何收费的口子，一旦开征，原本是挥向少数人的棒子，难免有一天不会砸在所有人的身上，之前的燃油税改革就是鲜明的例子。

三、如何杜绝腐败保证公平？

在目前的二手房交易过程中，房地产交易中心一般对交易标的都有评估指导价，但只要有熟人，就可以大幅度做低交易价格，没熟人，有些神通广大的中介也可帮忙。这中间是否存在黑色利益链条，我没做调查，也无法得知，但类似的情况到了房产保有税的评估纳税环节，如果保证不再发生以保公平，也是我不主张出台该税的重要担忧所在。