探寻经济转型的四个突破点


我省是农业大省、工业大省、资源大省和生态大省。经济转型要从省情出发,找准四个突破点,实施四个转型。

1)从传统农业大省向现代化农业强省转变。黑龙江是农业大省。拥有1.9亿亩土地,年产850亿斤粮食。现在正在实施千亿斤工程,这是关国家粮食安全之大业。我国第一粮食大省——河南,年产量超过1000亿斤,但大部分都在省内消耗了,而我省63%的粮食,为全国提供商品粮,所以粮食安全比其他省都重要。但是我们目前农业是大而不强,差在农产品的深加工上,差在土地制度创新上,差在农业规模化上。中央十七届四中全会在过去新农村建设的基础上,又提出了现代化农业的新导向。现代化农业需要三个支撑点,三个基础缺一不可。一是规模农业,这涉及到土地制度改革和加快土地流转。二是科技农业,高科技种田要提高单产保总产、保粮食安全。所以过去全国保粮食安全有个想法是保18亿亩土地红线,以为保住数量,保证了安全。现在看来这里有不实事求是的地方。现在城市化步伐加快,地方政府出卖土地火热,无法保持18亿亩土地,现在已经丢了8000万亩,再过10年就剩14亿亩土地就够用了。那么出路到底在那里?出路就是科技种田、提高单产。我省在文化大革命的时候,土地比现在多2亿亩,但是天天学大寨,天天吃不上饭。这证明现在我们差的不是土地面积多少,而是差的是土地制度,差的是科技种田问题。通过科技种田,提高单产保总产来保粮食安全,这是一条必由之路。三是资本农业。我省的农业落后封闭,不准许城市资本进入农业,这是错误的。农业的出路在于工业化,只有搞资本化运作农业才能上层次。那么现代化农业要求规模化、科技化、资本化,我省农业在这三点上都有差距。所以目前的工作重心就是要建设好三个支点,夯实基础,搭建现代化农业的平台。黑龙江走现代化大农业之路最有条件,土地面积大、拥有众多农垦农场,这些大农垦是黑龙江的独特优势。文化大革命期间屯垦戍边,黑龙江和新疆建立了生产建设兵团。文化大革命结束后,黑龙江的生产建设兵团变成了农垦系统下辖100多个国营农场,以场带县,以场带乡,场县共建,用共建的机制形成合力,其他的省份都比不了。推行农业机械化,经过农产品的深加工变成农业强省。我省农业产值、产量比吉林大,但是吉林要了不少项目搞深加工,所以说吉林是农业强省,我们是农业大省。我省今后的大米、大豆和玉米都要进行细加工、精包装、创名牌,走自主创新之路,才能卖出高价格,获得高利润,从而使我省变成农业强省。

2)从制造业大省向服务业强省转变。黑龙江的制造业在计划经济时代留下了很厚的家底。现在仍是制造业大省,缺乏的是现代服务业。我省的工作重心要在坚持制造业立省的同时,大力发展旅游业、物流业、仓储业、连锁业、电信产业和文化产业等服务业,发展规模,提升比重,提高对GDP增长的贡献率。如果黑龙江仅仅满足制造业大省的称号,那是典型的“阿Q精神”,我省需向服务业强省转变。美国的强大靠的是服务业,广州GDP全国第一靠的是服务业,黑龙江守着制造业大省的称号,以此为荣,越“荣”越落后,需要抓紧调整结构,使黑龙江变成生态旅游大省和服务业强省。

3)从资源消耗大省向科技强省转变。我省的煤炭、木材、石油全国储量第一、采掘量第一,靠这些换取了GDP的增长和财政的收入。黑龙江8200多亿的GDP1/3来自大庆,是石油带来的GDP。我省是资源大省,资源优势为什么变不成经济优势,原因在于两条:一是我们的资源缺乏深加工,大部分买的是原字号产品,缺少附加值。二是我们的资源开发缺乏市场开发来引领。就资源开发讲资源开发,越开发越落后;盯着资源吃资源饭,越吃越穷,这些都是计划经济留下的后遗症。浙江义乌没有什么资源,但是建了世界闻名的小商品城,吸引全国乃至全世界人都去那里买东西,给义乌带来了大量人流、物流、资金流和信息流。义乌的成功证明了市场开发在前,用市场换效益模式的成功。黑龙江自我封闭,守着好资源却卖不上好价钱,换不来大效益。广东没有丰富的木材资源,靠市场开发,建成了全国规模的高档家具生产和出口基地。黑龙江为什么搞不起来?主要差在体制上,差在科技上,差在管理上。黑龙江要以市场开发作为引导,带动资源开发,使资源优势变成经济优势,资源大省才能变成经济强省。黑龙江虽然经济落后,但也有自身的优势。科技人才占全国第七位,高校资源全国第九位,两院院士拥有量全国第八位,这些科教人才优势变不成经济优势,究其原因还是体制问题。黑龙江现在缺人才、缺资金,这两样都是候鸟,哪里气候好往哪里跑。我省的科技成果转化慢、人才难留,政府的责任就是制造吸引人才的软环境,才能吸引吸引大项目、大资金,拉动龙江经济发展。

4)从国企大省转向民营强省。由于历史原因,黑龙江的国企很多,国有经济比重很高,全省高达近60%。那么民营经济和非公有制经济比重刚刚达到41%,南方发达省份浙江民营经济比重达到93%。由此可见,南北方经济的差距根子是所有制结构上的差距。现在看民营企业是GDP的拉动者,财政收入的贡献者,安排就业的主渠道,扩大消费的主战场。黑龙江要抓紧把国有经济比重降下来,把民营经济比重提起来,变成民营企业做主导的高科技强省。现实要求我省的国有企业抓紧改制,创新机制,放开空间,打破垄断,促使民营经济大发展。现在中央对民营经济在六个领域放宽了政策,例如社会公共服务领域、公交车领域和一些能源领域。但这涉及到一些垄断企业的利益,受到它们的阻挠。现在我国存在着九大垄断产业,“国进民退”后垄断加重。山西的领导干部曾强调山西的矿难不断都是由小煤矿引起的,用此借口收编了民营煤矿,推行“国进民退”,变成清一色的国营煤矿。这次王家岭透水事件弄得山西很狼狈,给那些鼓吹“国进民退”者脸上打了一记重重的耳光。矿难发生与否不在于民营还是国有的体制上,而是在于管理上、在于技术上,决不可用所有制歧视来划分这个问题。

    以上四个转变专家把脉省情开出的药方是龙江转变经济发展方式的具体思路和对策,应该引起各级领导的关注和研究。

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