当代物权法百科全书小辞典225

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土地流转之流转期定限原则

陈绪国

物权法第一百二十八条规定：“土地承包经营权依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。”

本条款，是关于土地承包经营权的流转的规定。以简略的行文方式，概括了农村土地承包法上的几个关键内容。

上一辞条，讨论了土地流转权的原则之二：土地流转之专地专用原则，本辞条讨论土地流转权的原则之三：土地流转之流转期定限原则。

农村土地承包法规定的原则（三）：流转的期限不得超过承包的剩余期限。

1．土地承包流转权是定限物权

土地承包经营权是定限物权，同理，土地承包流转权也是定限物权。关于土地承包的期限是法定的期限，土地承包流转的期限一应成为法定的期限。

土地承包流转权人是有限的流转权，不是无限的流转权。因此，土地流转权的行使，以定限或者以不超限为原则。

2．土地流转期限的参考依据

土地承包流转权与土地承包期在着直接的关系。农村土地承包法和物权法均规定，耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。特殊林木的禁地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。以上两法，对于承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。

判定土地承包流转权的“定限或者不超限”，以法定的土地承包期为参考依据，但不包括续期的（下一轮）承包期在内。如果将承包的续期算在内，其承包期几乎成为了永久承包期，没完没了，这显然是不合规矩的和法理的。

3．合同的有效和超期的无效

流转的期限，是依土地承包经营权的最高期限而对应的数据，即从承包合同中载明的最高期限中扣减已经实际使用过的期限，便是剩余期限。

譬如，某承包人于2003年6月1日获得10亩耕地土地承包经营权30年，截止日是2033年5月31日。

该承包人于2010年6月1日转包于一位二手承包人。此时，土地流转权人可执行的流转期限，最高为23年的有效期。如果土地流转权人与他人签订的合同超出23年有效期范围，此合同仍然有效。但是，合同使用权期限超过有效期部分归于无效。

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