王攀

山西省蒲县是省级贫困县，历时两年建起一座总投资超亿元的文化中心。主体竣工的蒲子文化宫气派豪华，被指酷似“鸟巢”。县委书记乔建军在接受采访时辩称，建文化宫满足了群众需要，也符合国家要求，不存在劳民伤财的问题。因此这是一个爱民工程。（7月15新华网）

山西蒲县的“山寨鸟巢”，引起舆论的关注，不是一天两天的事儿了。记得蒲县负责这一项目的官员也曾作出回应，说“如果有问题，上级会来查”。此前，看到外地媒体和各地网民对此的汹涌质疑，我在想，对于这一气派豪华的铺子文化宫，当地民众兴许还是欢迎的。我们这些局外人，又何必替他们担忧呢？谁料想，这篇最新的报道让我们看到了当地官员和当地民众在“山寨鸟巢”一事的认识上有着如此激烈的冲突。

官方说这不是劳民伤财，民众说这就是劳民伤财；官方说这是民心工程，是爱民工程，民众说这是面子工程，是政绩工程；官方说工程从立项到审批，都符合法定程序，而且还经过同级人大通过了，民众说县里上什么项目，老百姓根本没有参与的份儿，更没有发言权……如此针锋相对的观点和看法，让我们真真切切感受到了官意和民意的背离。

为什么官员想的、做的总是跟老百姓想的不一样呢？为什么官员想的、做的跟老百姓不一样时，官员却还要打着老百姓的旗号，或者是说为什么会想当然地认为自己的所作所为，即为民众所希望的呢？

一切权力来自人民。按理说，官意和民意应该时刻保持一致。但问题是，当官员从普通民众中走出来，拥有公权力之后，他们就会有独立的利益取向。而这些利益取向，就会促使他们在为民服务的过程中，做出有悖民众意愿、有违民众利益的事情。更可悲的是，尽管他们事实上已经违背了民众，他们却仍旧从法理上自认为是代表着民众。所以，就出现了像山西蒲县“山寨鸟巢”认识上的官意民意的背离：老百姓反对的事，他们还觉得是老百姓喜欢的事。

政府需要办的事儿，永远要比手中的钱多。那么，把有限的钱花在老百姓最需要的地方，显然是执政为民最起码的要求。让人不禁想起了实行全民免费教育吴起县，想起了实行全民免费医疗神木县，再看看作为贫困县的山西蒲县，竟然拿出超亿元建一个豪华气派、类似鸟巢的文化宫，到底有没有必要？从免费教育、免费医疗广受欢迎和好评，而“山寨鸟巢”广受批评和质疑来看，官意和民意为什么会出现断裂、背离，原因是不言自明。

一方面，一些官员不站在民众的立场上想问题、做事情，另一方面，民众监督官员、官员对民众负责的制度渠道，在实际中又往往出现“肠梗阻”，正如蒲县一民众所说，“县里上什么项目，我们百姓根本没有参与的份儿，更没有发言权”，“工程建设过程中，即便存在腐败行为，我们也没有办法。”当官意和民意出现背离的时候，民意又无法对官意进行有效约束，这才是问题所在。或许，这也才是蒲县官员在“山寨鸟巢”上应当作出深刻思考的东西。

http://news.163.com/10/0715/19/6BLI58SB000146BC.html