陈真诚：国土部长断言房价下降底气何在
文/陈真诚
（载：2010年7月/9日《云南信息报》，地址：http://www.ynxxb.com/content/2010-7/9/N92307460866.aspx，此为原稿）
为遏制部分城市房价过快上涨，自4月中旬以来，中央政府接连出台系列房地产调控政策，各地房地产成交量普遍持续下降，房价已经开始下降，并确立了下降大势，只是下降幅度不大。或正基于目前市场实际形势，7月4日，在大连举行的全国国土资源厅局长座谈上，国土资源部部长徐绍史公开表示，预期再过一个季度左右，部分地区房地产市场将面临全面调整，房价会有所下降。
一些舆论将之解读为政府即将开始第二波房地产调控的信号，而更多的舆论关注与议论则集中在国土资源部部长做出的房价将下降这一预判上。应该说，这些舆论解读未必完全准确，甚至有失偏颇，没有洞察到其背后的潜台词。
一方面，中央政府的房地产调控并不存在“第二轮”调控之说。事实上，中央政府的房地产调控并没有终止，也没有中断过，而是已出台政策没有落实到位，尤其“新国十条”中所提到的税收等调控政策还没有出台。
另一方面，这是第一个部长公开表态说房地产市场将面临全面调整、房价将下降，作为国土资源部部长的徐绍史应该非常清楚自己及国土资源部的角色，也知道其关于房价将下降的表态对市场的影响力，这说明他是有依据、底气的，其背后有重要的潜台词。
笔者认为，徐绍史的房价下降之说，透露出了重要信号：中央政府调控房地产市场的目标与决心没有改变，调控还将继续深化。作为此轮房地产调控先行军的土地调控，还将强化政策执行，这已在诸多方面显露出了迹象。
除不久前国务院有关负责人在一次由各省分管副省长参加的工作会议上要求下一步要抓好“新国十条”政策的具体落实工作外，国土资源部多次传递出了房地产还将深化、尤其土地调控政策不会松动的信号。
首先，国土资源部在6月展开了土地违法清查风暴，要求地方严格处理拖欠土地出让金行为，以有效地遏制开发商的非理性拿地、囤地行为和一些地方政府不严格执行中央政府政策的对立行为。
其次，6月26日，国土资源部总规划师胡存智公开称，对已出让的土地，竞买土地出让金不低于出让最低价的30%。此前，国土资源部于3月中旬下发的“19号文”规定：开发商交付的土地出让金不得低于出让价的20%。3个月之后，土地出让金上调10%，表明土地调控进一步强化，其结果是开发商的资金压力将增大，加速房价下降的速度。
接着，在6月28日的第17次部长办公会上，徐绍史强调“调控不放松”，要求各级国土资源部门坚决按照调控要求加大房地产用地供应，有力有序推进房地产用地管理和调控各项工作。“继续强化房地产用地管与控”，是第17次部长办公会的实质性要点。
而后，在7月4日的座谈上，徐绍史公开强调，为了落实此前出台的房地产调控政策，下半年要进一步坚定全系统主动参与房地产用地调控的决心，主动积极参与房地产调控。根据年初供地计划，要保障房地产特别是保障性住房建设土地供应；开展房地产企业土地专项治理，系统清理房地产闲置土地，严查房地产开发商囤地；完善土地出让合同，加强批后监管；进一步完善土地招拍挂制度。
不难看出，国土资源部的调控目标与用意十分明确，那就是将进一步深化土地调控，重点则是加大打击囤地、闲地、炒地的力度。
事实上也是，目前，“新国十条”当中有很多具体政策执行不到位，有的地方政府还在观望，没有出台实施细则。因此，本文作者陈真诚认为，接下来的房地产调控要结合现有政策和取得的效果、面临的问题，以强调落实“新国十条”政策为主，确保政策连续性。
尤其是，在土地调控方面，应该说，政策已经出得差不多了，但诸多政策并没有真正得到严格执行，市场依然有大量囤积多年的土地在继续闲置。本文作者陈真诚认为，接下来，土地调控的关键点是必须强化已出台政策的落实执行，其重点则是要严格执行土地闲置满两年坚决收回等已经出台的系列土地调控政策，加大打击囤地、闲地、炒地的力度，逼出大量被闲置的存量土地上市，或促使其项目开工，形成房屋供应。否则，土地市场调控依然可能难以取得理想效果，作为国土资源部部长的徐绍史也不会有公开断言房价将全面下降的底气。
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