“不戒烟，不得上班”权力之手有些长  刘效仁

眉山市东坡区城乡环境综合治理指挥部办公室《关于在全区正科职以上干部中开展禁烟自查活动的通知》和一份禁烟自查表，被媒体曝光。这份已由领导签发的自查文件称，将依据自查情况再作“新规”：凡承诺戒烟的正科级干部，如没有戒烟，那就请“戒了烟，再上班！”有关负责人称，此举“不仅可以检验东坡区干部是否会对区委区政府说实话，还可以检验东坡区干部的行政执行力到底如何。” 在笔者看来，通过行政命令改变个人嗜好，权力的手伸得太长了，其结果恐怕是“大伯哥背弟媳妇过河，出力不讨好”。（2010年8月11日华西都市报）

据介绍，烟草和烟雾中有超过250种有毒物质或致癌物质，尼古丁致成瘾，焦油致肿瘤，刺激物导致慢性阻塞性呼吸道疾病，一氧化碳导致心血管疾病。吸烟是慢阻肺发病的重要启动因子，吸烟者的慢阻肺发病率为35.5%，而不吸烟者的慢阻肺发病率只有7.8%。本人不吸烟，也反对在公共场合吸烟。有资料显示，“被吸烟”同样有害健康。是故，对政府所做的公共场所禁烟的规定举双手赞成。

不能理解的是，虽然吸烟有害健康，早成定论，可依然有那么多的“瘾君子”。记得前不久过世的华君武生前有幅漫画《决心》，自嘲戒烟。从一个人决心戒烟，到将烟斗扔出窗外，然后飞速下楼，终于怡然接住烟斗，四幅小品惟妙惟肖的刻划了戒烟者难舍难分的心理。有笑话说，最容易的是戒烟，都戒过N次了。可见，一旦上了瘾，没有十二分的毅力想戒烟亦难。虽然眉山市东坡区正科级以上干部做了戒烟的承诺,但已有十余年烟龄的某官员坦称，一时半会想完全戒掉，难度非常大。不仅如此，对于瘾君子而言，个人以为，只要不违规，私下吸烟仍然属于个体的自由，行政权力强制不得。

个人的嗜好，只要限制在一定的范围内，只要不损害他者的权益，只要不违背社会公德，完全可以靠个人的自我完善来解决，不需要政府伸出公权力之手。未免想到《三国志·简雍传》的一段故事。因天旱歉收，蜀国下诏禁酒，凡酿酒的都要受刑，有人得到一套酿酒的器具，也要被与酿酒者同罪论罚。有一次，简雍与刘备一起逛街，看到一男一女走在路边上，简雍就对刘备说，“这俩人想行房事，何不把他们捆起来？”刘备说，“你怎么知道的？”简雍说，“彼有其具，与欲酿者同。” 同样是三国故事，曹操亦在北方实施酒禁政策，孔融修“论酒禁书”反对，“酒何负于政哉！”并说“夏商亦以妇人失天下，今令不断婚姻”。如今眉山市东坡区的新规，颇有些三国的遗风。

依照《公务员法》，公务员上班与否与公务员抽不抽烟没有任何关联。所谓“不戒烟，不得上班”是否意味着可以在家“休假”。倘如是，对个人有何制约作用？一些关键性岗位，“不得上班”，该办事的群众找不到人，还直接影响到公众的利益。可见，这一新规不仅与法规相违，也与情理不通。要省察的正是，在对待个人权利的领域，行政权力总习惯于插手，喜欢用行政命令的方式“一刀切”,“切一刀”。对于管理者来说，无疑最轻省最便利，只要一个红头文件，就可以把一项目复杂的工作“搞定”，将错综的关系“摆平”。哪管这种“行政命令”与情与理与法相悖，哪管其后果如何成效怎样？

此种行政管理方式或曰行政习惯，与权力的自大，与权力无边无界不受约束有直接关系，也与权力通吃生态下公民权利弱化，权利无力与权力抗衡，只得牺牲自己以屈从于权力，包括改掉自己多年的习好。尽管有些不良嗜好如吸烟，戒比不戒好，早戒比晚戒好。问题是，为落实戒烟，还将由区领导研究决定执行细则和处罚细则，为一件小事竟要动用那么多的行政资源，不仅得不偿失，其最终还可能因为“水土不服”，难以落实，最终成为纸上谈兵，成为话柄，损害了行政的权威。

http://news.sina.com.cn/c/2010-08-11/060120870371.shtml

http://news.sina.com.cn/h/2010-06-06/112220421256.shtml

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