“热心肠”的城管大队长咋成了“贪官”？

　　

　　案发前，周长生是北京市大兴区城市管理监察大队党委书记、政委、大队长。在两年的任职时间里，周长生借拆除户外广告牌、安排新人入职、组织单位旅游等收取回扣和“感谢费”。法院一审认定，其受贿64万余元、贪污7万余元。一审判处周长生有期徒刑12年，并没收其财产15万元。在同事眼中，周长生对下属关爱有加。在同事看来，周还是热心肠。（2010年8月16日人民网—《京华时报》）

　　周长生，一个曾经在武装部任职，接受过正规军事训练的国家干部，在担任城管大队长的两年时间里，借“鸡”生蛋、借“机”敛财，贪污受贿，成了名符其实的贪官。而庭审时，周长生的辩护人提到周一贯表现良好，工作成绩突出，并有多次立功受奖的记录，建议对其从轻处罚。法院审理后最终采纳了该辩护意见。周长生相关同事的证言也提供了周长生为人的其他描述。那么，一个“热心肠”的城管大队长咋在很短时间里蜕化为一个嗜财如命、贪婪成性的“贪官”？

　　不受监督的权力，必然导致腐败；绝对的权力必然导致绝对的腐败。周长生作为北京市大兴区城管大队的党政“一把手”，承担着户外广告管理等各项城市管理监察的主管职能，自然也就成了很多投资商、投机者拉拢腐蚀的核心和焦点。周长生的最大一笔受贿事实，距离其上任大队长不久，并且“交易”居然是发生在其办公室或城管大队门口，足见其肆无忌惮到什么程度，但同时也暴露出了对其权力监督的不到位或缺失。而权力一旦失去控制，便会沦为谋私敛财的工具。在单位招录新员工以及城管统一着装等问题上，周长生同样具有决定权。当然，周长生也是充分利用一切机会敛财：招收新员工收了6万元“感谢费”，借城管换装收服装厂2万。作为单位的一把手，周长生在下属职务晋升中的作用不可小觑。帮下属升迁收8万贿赂。除了受贿，周长生还贪污了两笔公款。组织单位旅游贪污7万。就这样，周长生在不受监管的权力的放纵下，一次次、一回回，从国家干部蜕变为了贪官污吏。当然，在周长生案发一个月后，大兴城管制定了《大兴城管大队党风廉政建设责任制》。责任制要求，严格落实“三重一大制度”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定)，但愿这“迟到”的规定，能够落到实处。对党政“一肩挑”的“一把手”更要强化权力制约和均衡和监督。

　　俗话说，思想是行动的先导。凡事不怕做不到，就怕想不到。官员贪污腐败，说到底，还是其思想滑坡、道德沦丧、意志崩溃，没有筑牢拒腐防变的铜墙铁壁，没有扎紧拒腐防变的篱笆墙，导致诱惑浸入、腐蚀渗透。按理，无论大小官员，基本都接受过组织上的政治教育、道德锤炼，但是，一些官员，平时却不太注重自己政治理论素质的养成和道德品质的锻造，即便参加了学习，也是应付、应差、应景，没有入心、入脑，自然也就不可能见行。周长生，作为武装干部出生，按理其意志力、自控力应该很强，综合素质也应该不差，但是，在担任城管大队党委书记、政委、大队长的两年时间利，便迅速蜕变为了“贪官”，深刻地启示和警醒我们，对官员的教育培训丝毫都不能放松，一定要采取扎实有效的措施，强化对各级党员领导干部的教育引导，尤其是正确的世界观、价值观、道德观、事业观等的培养，帮助他们形成和建立社会主义核心价值体系，增强拒腐防变的本领。

　　大凡贪官，都具有两面性。周长生也不例外。周长生的辩护人提到周一贯表现良好，工作成绩突出，并有多次立功受奖的记录，建议对其从轻处罚。法院审理后最终采纳了该辩护意见。在同事眼里，周长生也是个“热心肠”，不但关心下属，而且出手很大方。尽管如此，丝毫掩盖不了其贪婪的本性，换句话说，他只不过是在用一些“显性”政绩、业绩，来遮掩其不可告人的“隐性”腐败、堕落。即便是其看望下属因公受伤或家属生病时，留下上万元的慰问金，还帮下属打医疗官司以及其家庭装修时，还送过两幅字画。另外，与众多贪腐官员的辩解相同，周长生在接受司法审判，除认可部分指控外，还声称部分受贿是礼尚往来并非收受贿赂。不同的是，周长生辩解，他收受的部分款项用于公务支出，并未中饱私囊，且有相关的人证和书面证明。但是，“至今也不知道钱是不是大队出的”、“资金来源不明”恰恰暴露了其用权的随便、内部管理的漏洞以及对权力监督的缺失，也许正是这些助推了周长生的腐败和变质。

　　腐败不除，亡党亡国。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是取得党风廉政建设和反腐败斗争的关键和重中之重。一个又一个贪官落马，一次又一次地警醒我们党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。

　　（倪洋军）

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