热焦点评（10-121）：新官应不应该高调或“上任三把火”？

彭澎接受《新快报》采访

 

题外话：广州最近密集调整十位局座，不算提拔到副市级的四位，调整幅度之大、之集中，应该说是较为引人注目的。新官上任，有的烧了三把火，有的却仍然低调。谁是谁非？不应一概而论。

高调与低调有时与官员个性有关，有时也与岗位的受关注度有关。但从舆论环境来看，民众越来越多地关注官员的为政，政治参与度空前高涨；从为官环境来看，民意越来越成为重要的评估因素。

从世界各国来看，凡是选举产生的官员都会较为高调，凡是内部产生的官员都较为低调。目前，我们的官员大多仍是内部产生，但多少已处于内外之间，即内部决定，也要听外部意见。更何况还有“两会质询”之类要应付，有媒体关注重大事件等问题要面对，因此，很多岗位的官员不得不高调或“被高调”起来。

于是，怎样高调得好，怎样应对媒体就成为官员必须熟悉的“课程”了。

 

广州密集调整十局座 高学历年轻化成趋势

2010年09月20日 新快报

■统筹：新快报记者 张英姿 廖颖谊

■采写：新快报记者 廖颖谊 李婷 黄颖 郭晓燕 黄琼

辛捷恺 王娟 邢冉冉 见习记者 孟否否

 

高学历年轻化成趋势，其中八人是研究生学历，最年轻的仅45岁

继今年4月广州市两会之后，广州逐渐进入领导干部人事调整高峰期，仅在过去七八月份，便接连调整了涉及多个政府部门、区县的十名正职。综观这一轮的人事调整，高学历年轻化成趋势。而“老官”新任，其表现出来的施政风格也呈现多元化。

多个部门十名正职调整

今年7月初，原市政府秘书长陈如桂被任命为市委常委、市委秘书长，原越秀区委书记贡儿珍获任副市长。随着上述两位正局级干部的晋升，市建委、市政府办公厅、市监察局、市房管局、市质监局、天河区、越秀区、黄埔区、从化市等多个部门的十名正职，也在近3个月内出现了相应的调整。先是原市建设工委副书记侯永铨被任命为市建委主任，再到8月2日，45岁的省水利厅副厅长黄河鸿履新从化市委书记。与此同时，省委也正式公布了刘悦伦和武延军分别出任天河区委书记和越秀区委书记的消息，此前，刘悦伦曾任荔湾区委书记，武延军为越秀区区长。

十局座中有三人是博士

8月13日，在市委组织部发布的干部任用公示通告中，同为1964年生的张火青、李俊夫和黄志强，被公布拟任市辖区政府和市政府工作部门正职。随后，黄埔区区长杨雁文就调往越秀区任代区长，张火青也接任了黄埔区代区长；而黄志强则从白云区副区长之职，调任市质监局党委书记。

8月的最后一天，已在月初走马上任市政府办公厅主任的谢晓丹，被正式任命为市政府秘书长，同时，杨建城被任命为市监察局局长，李俊夫被任命为市国土房管局局长。

此番人事调整中，十名新上任局座，虽然均是原在不同的政府部门中任职的“老官”，但其中七名都是1960年后出生的，且八名局座均具有研究生学历，还有三名博士。同时，十名新局座大都有着丰富的基层工作经验。比如，新任天河区委书记刘悦伦曾在广东曲江县消雪岭茶场当知青，还在广州铁路第五工程段当工人；新任从化市委书记黄河鸿曾在广州市农业局当助理农艺师；新任市政府秘书长谢晓丹曾在汕头市卫生防疫站当助理工程师。

 

●杨雁文，越秀区代区长，1963年4月生，广东省梅县人，省委党校研究生学历，此前任黄埔区区长

●刘悦伦，天河区委书记，1957年5月生，湖南攸县人，研究生学历（英国利物浦大学公共行政与管理学院公共行政专业），哲学博士，此前任荔湾区委书记

●杨建城，市纪委副书记、市监察局局长，1955年3月生，广东饶平人，中央党校在职研究生毕业，此前任天河区委书记。

●谢晓丹，市政府秘书长，1963年12月生，广东潮州人，省委党校研究生学历，此前任市国土房管局局长

●黄志强，市质监局党委书记，1964年4月生，广东汕头人，省委党校研究生学历，此前任白云区副区长

●武延军，越秀区委书记，1965年10月生，内蒙古赤峰人，中央党校大学学历（中央党校函授学院经济管理专业），此前任越秀区区长

●黄河鸿，从化市委书记，1965年1月生，广东五华人，在职研究生学历，此前任省水利厅副厅长

●侯永铨，市建委主任，1956年7月生，广东广州人，市委党校大学学历，此前任市建设工委副书记（市正局级）

●李俊夫，市国土房管局局长，1964年9月生，湖南桃江人，研究生学历，理学博士学位，此前任市政府副秘书长

●张火青，黄埔区代区长，1964年1月生，湖北汉川人，研究生学历、工学博士学位，此前任市政府副秘书长

 

专家视点

■广州市社科院高级研究员彭澎

新时代的官员应适当“高调”

“一个官员的作风是高调还是低调，除了和其本身个人风格有关外，也和其所处的工作岗位有关。”广州市社科院科研处处长彭澎表示，从目前官员所面对的舆论环境和为官环境来说，新时代的官员应学习适当地“高调”。

彭澎分析道，如果官员在调任新职后，其工作与之前变化不大，那么便相对容易表现出较高调的作风，反之，新职变化较大，上任后需要有更长时间的熟悉过程，那么该官员便往往显得相对低调。“这和上任的时间有关，不排除有的官员，上任久了以后，会从上任之初的低调，慢慢变得高调”。

对于此轮人事调整中的十位新任局座，彭澎表示，现在是广州迎亚运的冲刺阶段，因此对于这批新官来说，面临的挑战可能更大，尤其是市建委主任侯永铨和市国土房管局局长李俊夫。“亚运建设和十年大变，市建委的受关注度必然是较高的，还有房价现在也处于较敏感时期，住房保障的问题也一直是群众关心的热点，所以这两位新领导所面临的压力或许会更大”。

谈到新官上任是否该烧“三把火”时，彭澎表示，从正面的意义上说，新官上任烧“三把火”未尝不可。“不过这里说的‘三把火’必须是要有所作为，能够做出一些政绩的表现，而不是硬凑点新的举措来做秀。”

“现在的官员不单是要对上级负责，更多的要对公众负责，而且官员需要面对公众的机会也越来越多了，因此要学会适当‘高调’。”彭澎还建议，官员应着重研究在开展工作的同时，怎样面对媒体，“当发生了民众关心的重大事件时，如何去回应和交代，这些都是值得当今官员好好斟酌和学习的。”彭澎最后补充道。