公务员与教师职业应该实现互通


2010年09月28日,《人民日报》以《中国乡镇党委书记的酸甜苦辣:如何才能得民心?》为报导了一名普通的乡镇干部的来信,反映基层工作的酸甜苦辣。其中谈到:“很多乡镇干部从上班第一天起,就注定要在那个乡镇干到退休,20年以上“乡龄”的大有人在。”其实,这种现象,不仅在乡镇一级党政机关存在,在我国各级党政机关都存在这个问题,甚至中央机关也是这样。公务员其实也是一种职业,只是他的职业技能与职业道德要求不同罢了。
 
如果按中国的传统意识,从事公务员职业,应该是官越做越大、地位越来越高才好,如果没有升迁,要么是工作能力有问题,要么就是脾气性格不好,要么就是机会没抓住,要么就是人情关没有搞好。总归一句话,“这人不行!”其实,“官场”中没有那么多的职位供其升迁,相对高级别的职务,本是稀缺品,“官场”的“独木桥”,应该早日改建成“立交桥”才好。
 
在官场只有“独木桥”的情况下,就有了不到退休年龄提前“内退”的制度安排,有的地方和部门,还硬性规定什么级别的干部五十几岁“内退”,为了照顾情绪,还可以在临近内退之前给提高一个行政级别,工资待遇提高,不做事,钱照拿。这是中国最大的人力资源浪费,比起其他浪费更为可怕的是人力资源的浪费,可是,还没有引起我们的高度重视。
 
升迁,是公务员职业追求的最高目标。为了升迁,在党政等公务员系统,什么手段都可以用,为了升迁所产生的矛盾,彼彼该是。什么拉帮结派、造谣中伤之类遍地该是,甚至出现同级竞争者之间出现过暗杀的特例。这是中国党政等公务员系统设计有问题,如同长江流域现在的许多中小湖泊一样——湖水与江水没有连通,成了一潭死水。如果把长江与湖泊打通,湖水成了活水的话,湖水与江水的流通,对生态和生物都有好处。
 
因此,中国的公务员队伍应该与某一职业实现全面融通、直通,才是最好的办法。从世界惯例来说,与公务员队伍融通的最好职业是教师队伍。尤其是现在的公务员大多是大学毕业,文化基础知识具备,只是教师职业能力相对差一点,这些具有丰富工作经验的公务员,只要经过较短时间的学习,就有可能成为一名合格的教师。
 
为了建立公务员与教师职业融通渠道(身份相同),并且有较大的吸引力,最好把教师的工资提高到公务员的三到四倍,从幼儿园教师到大学教授,一级一级地提高,一直提高到教授比省长的工资还要高的程度,教师职业的吸引力才能高于官场,并对官场不满意、失意者,或职业选得不对者,找到一个较好的去处。
 
当然,学校也不能见公务员就收,也要按教师的基本条件审核合格才能进入,不过行政级别可没有了,只能按学校的职称待遇拿工资了。所以,学校没有行政级别,教师与行政级别没有关系,只要有能力,一个教授可以直接当总理。
 
这就是现代国家的公务员与教师职业的对等关系所在。美国黑人女国务卿赖斯,19岁大学结业,26岁获博士学位,精晓四门语言,随即成为斯坦福大学的助教,专攻苏联的军事专业。在一次国际问题研讨会上,赖斯尖锐而又深刻的提问让老布什的国家安全事件助理布伦特·斯考克罗夫特记住了她的名字。1989年,斯考克罗夫特提名,让赖斯进入布什政府安全事件委员会,负责俄罗斯事务。
 
  1991年,随着老布什被克林顿取代,赖斯重返斯坦福。1993年,她被任命为斯坦福大学教务长,地位仅次于校长,是该校最年轻的教务长,也是该校首位黑人教务长。
 
1998年,赖斯再次脱离斯坦福,开始担当小布什总统任内接任鲍威尔之手的国务卿。2009年初离职后,又回到斯坦福大学担任政治学教授。
 
 
                                2010928