近日，中国GDP跃居世界第二，同时财政收入也跃居第二。此消息在全世界炒的沸沸扬扬，似乎中国已经成为唯一可以与美国抗衡的世界强国。但是，在激动与兴奋之余冷静地以经济学家的角度分析，则有喜有忧：
据世界银行公布的数据显示，中国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47。数字显示，有的垄断行业职工收入比中国职工平均工资水平超出4倍到10倍之多。垄断行业的高收入、高福利，是一道冷酷的不公符号。
当前，造成民众不公平感的是居民收入占国民总收入比重连年下降的趋势。数据显示，1996年至2007年，中国居民收入在国民收入分配中的比重从69.3％下降到57.5％，累计下降11.8个百分点。中国的储蓄率从1998年37.5％升至2007年49.9％，其中企业可支配收入占国民可支配收入的比例从1997年的13％升至2007年的22.5％，而同期政府可支配收入的占比仅上升２个百分点。中国人民银行行长周小川指出，目前中国企业储蓄占GDP的比例已处于全球高水平，企业未将成本扭曲形成的超高利润转移成工人养老、医疗和保险等支出。1996年至2007年，在劳动者报酬比重大幅下滑同期，企业利润所占比重却从21.2％升至31.3％。目前，作为中国居民收入主要渠道的工资收入，在生产要素中的分配比例偏低，仅占企业运营成本的不到10％，远低于发达国家的50％。
今年1-5月，中国财政收入为3.5万亿元。据此保守估计，今年全年财政收入将轻松突破8万亿元。在贫富差距过大、收入分配改革等问题已成为人们普遍关注的焦点时，这一新闻的出炉再次让人们反思政府财政高增长背后的隐忧。
最近几年接二连三的高通胀让许多人认准了这么一条理财上的真理：“要让财富不缩水，你一定要跑赢CPI”。但其实要想让自己的生活水平不下降，光跑赢CPI是不够的，还得跑赢整个国家的财富增长速度。然而过去十多年来，老百姓的收入增长速度却始终低于GDP的增速，与之形成鲜明对比的是，国家财政收入却连续多年两倍甚至三倍于GDP的增速。显然在财富增长的长跑比赛上，老百姓已经被政府远远地抛在了后头。
最近又出现了一条新闻足以证明“老百姓收入增速远远跑输政府”：统计数据显示，今年1月到5月，全国财政收入35470亿元，比去年同期增加8362亿元，增长30.8%。这一数字比去年前6个月的还要多两千亿元。全年财政收入将至少超过8万亿元，这意味着中国将紧随美国之后，成为世界第二财政收入大国。“财政收入世界第二”其实并不仅是一个将要发生的事情，而是早已存在的事实。据中央党校周天勇教授测算，2009年6.8万亿元的预算内财政收入，再加上收费罚款、土地出让金，以及社保费、国企上缴利润、彩票发行等方面的收入，中国政府的实际收入已高达10万亿元以上。
照理说，这则新闻应该是非常鼓舞人心的。因为单纯从理论角度看，政府收入增多，国家宏调能力必然增强，有利于集中力量办大事，也有利于改善民生。从1950年到2010年，60年间增长接近一千倍。2002年中国财政收入还只有1.9万亿元，如今却已达到了8万亿，其几何级的增长势头的确让人感到惊叹。更何况，眼下全球发达国家的财政收入相继出现1%左右的低速增长，甚至是负增长的局面，相比之下中国高达30%的财政收入增速更加显得耀眼夺目。然而这件原本应该让人感到高兴的事却受到了舆论的广泛质疑，究其原因，乃是因为理论与现实之中有着巨大的鸿沟：国富民穷，或者干脆是官富民穷。
著名经济学家、清华大学经济管理学院特聘教授陈志武曾撰文指出，近年的经济发展过程中，政府成为最大受益者，收入增幅远在民众之上。从1995年到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.7倍，而城镇居民人均可支配收入只增加1.4倍，农民人均纯收入才增加1.2倍。在中国，超过76%的资产是政府拥有的，民间只有不到25%的资产。
通过横向比较，能更加清楚地认识到中国的政府财政收入太多了而不是太少了。陈志武指出，近年来中国的财政收入已占到GDP的20%以上，而2007年，美国财政税收占GDP比例为18%；日本国家财政收入占GDP比例则低于10%。因此早在2006年，中国财政收入就已经超过日本，而同年日本GDP是中国的2倍以上。与欧洲比较，2007年德国联邦及地方政府财政收入大约占GDP23%。目前中国的这一比例，已高于美、日，略低于德国。然而以今年上半年财政收入增速来看，今年中国的这一比例可能将达到24%，一举超越德国，然而德国国民福利之高却远远超过了中国。
因此，在网的调查中，有超过八成的网民认为，面对迅猛增长的财政收入，政府应该尽快还富于民。网络关于“你认为国家应当如何使用财政收入？”的调查如下：还富于民42810票(81.29%)；增强国力 9041票(17.17%)；其他 813 票(1.54%)。“你认为哪项措施能更有助于提高收入？”：合理进行收入分配31184 (59.21%)；降低税收增加福利19894 (37.78%)；其他1586 (3.01%)。
除了政府拿的钱太多了，老百姓还“不高兴”政府拿了那么多钱后，却没有把这些钱花在“刀口”上。换句话说，海量的政府财政收入中有相当一部分并没有实现“取之于民，用之于民”的目的，这些钱在政府的口袋里捣鼓了半天，到头来并没有花在老百姓的身上。
政府花在老百姓身上的钱，最典型的就是教育、健康、住房、社会保障等方面，这些投入可以对老百姓的生活产生最直接的福利。然而政府在这方面的经费投入却一直无法让人满意。以教育投入为例，早在1993年2月26日，中共中央、国务院发布并实施《中国教育改革和发展纲要》，其中有一条明确规定逐步提高财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，要在2000年达到4%。但是这一目标并未实现。结果2004年3月24日，时任教育部部长周济在两会上承诺，要在2008年实现这一目标。然而到了2008年，统计数据显示，当年中国财政性教育经费占GDP比例为3.48%，依然没有达到政府自己设定的目标。
对此，北京大学政府管理学院教授顾昕分析指出，过去20年来，中国教育总费用呈现逐年递增之势，占GDP比重超过世界绝大多数国家——从1991年的3.4%提高到2007年的6.6%，超过经合组织的5.9%和中等收入国家的5.6%。然而与此同时，公共教育经费在中国教育总费用的比重却逐年下降——即使以2008年的3.48%来看，中国公共教育经费占GDP比例还是大大落后于发达国家平均5%的水平，而且也落后于中等收入国家4%的水平。由此可见，中国教育总费用中家庭支出的增长速度远远超过了政府支出，这无形之中等于加重了中国老百姓在子女教育投入上的负担。
与政府在教育投入上的增幅不足相类似，近年来虽然政府通过新医改加大了医疗保障投入，扩大了覆盖面，但2009年中国居民的自费卫生支出平均比率依然为38%，为世界最高。其中，各基本人群的医疗自费比率分别为：城镇职工30%，城镇居民50%，农村人口62%。与此相较，美国居民的自费卫生支出比率仅为14.3%。
同样的道理，近几年低保投入一直持续增长，城镇低保2007年的支出为274亿元，2008年提高到385亿元，人均补偿额由2007年的102元提至2008年的141元。随着经济回暖，2009年低保投入为461亿元，但增速依然达到了17%。然而低保受益人口覆盖率及农村补偿额却并不高。2009年底，低保受益人口为7100万，比2008年增加了500万，增长率仅为6%。相较于美国社会救助的受益人口占总人口的10%，中国低保受益人口比例仅为0.5%。
由于政府在社会保障方面的投入增速相对落后于政府财政收入的增速，相对落后于政府财政收入的增速，导致社会保障处于相对萎缩状态，于是医疗、教育、住房、养老这四大基本民生项目就成了压在老百姓头上的四座大山。正因为此，老百姓才有钱不敢花。统计数据显示，2008年中国国民储蓄率创历史新高，达51.3%，然而1998年中国国民储蓄率仅为37.5%。居高不下的储蓄率也成了中国长期内需不振的主要原因。中国社保问题专家郑秉文据此认为：“尽管近三年国家财政每年都加大社保投入，但国民高储蓄率创历史新高在一定程度上表明社保制度的不完善。”
据中央党校教授吴忠民的研究，2004年美国联邦政府支出的45%用于社会保障和医疗卫生等民生方面，而美国地方政府的总支出中，用于教育卫生、各种社保的支出比例更高达70%；而同期中国的财政支出中，社保、救济、教育和卫生等公共服务支出仅占16%。以卫生和教育为例，这正如我们已看到的，面对类似“全民免费医疗”、“12年制义务教育”这样的民生呼吁，一些政府部门的回应总是“财力不允许”。
都说政府财政收入将要超过8万亿元，都说政府是中国最“不差钱”的主儿，但为什么在事关民生安危的重大问题上，政府总是“很差钱”呢？
人们可以很清晰的发现，中国政府的行政成本高居世界第一。此前的统计数据显示，2006年，中国政府的行政管理支出占财政支出的比重高达18.73%，而同期日本的行政管理支出比重是2.4%，德国为2.7%，英国为4.2%，韩国为5.1%，美国最高，也只有9.9%。而据周天勇教授的研究，“2007年我们政府供养人员的支出比例是预算内外全部实际支出比例的44%左右”。答案很明显：一方面由于缺少300万元及时加固大堤导致江西抚州唱凯提垮塌，造成直接经济损失10亿元；另一方面抚州市每年用于公务接待的费用就高达1千多万元。而近来频频曝出的政府“豪华采购”、“天价餐”、“豪华政府大楼”等事件一再向人们揭示了一个事实，中国行政管理费用以及一直不对外公开的“三公”费用方面的支出非常庞大，造成中国的社会保障水平将始终处于落后状态。
据中新网报道，中国教育支出占GDP比例为近3%，还不到国际平均水平的一半；医疗卫生支出只有将近4%，美国、德国、英国、法国的医疗卫生支出全都高于15%。
世界卫生组织的报告显示，中国的医疗公平性排名为全球倒数第四。
中国百姓收入是欧美的几十分之一，房价却赶超欧美；中国房子可以是自己的，但土地永远是国家的！物权法规定：“房子是土地的一部分”！
中国成天叫嚣“中华民族的伟大复兴”，“教育兴国”，“教育是根本”……，但政府教育经费投入之少与非洲穷国乌干达看齐，百姓自掏教育经费之多全球之冠！中国是目前世界上唯一还在针对初、中等教育征收高昂学费的大国，而其他大国都免费向其国民提供。
中国公务员的薪水不拿全国的平均水平，而是平均水平的3倍以上。
中国的大中城市发达程度与欧美相当，但绝大部分农村和非洲穷国的农村在一个发展水差之强烈堪称世界奇观。
中国那些在现代工厂工作的打工者们，其工资待遇远低于墨西哥甚至远低于其邻国越南等国家，堪称世界最低……
世界工资研究:非洲32个国家最低收入超中国
世界工资研究报告与借鉴
刘植荣 LIU Zhirong
我考察了世界最富的欧洲，那里与从课本上所了解的资本主义判若两个社会——国家财富惠及每个百姓，低收入群体享受数百种福利，有的城市公交免费，政府为市民免费提供自行车，百姓不再为生老病死担忧。
我也考察了世界最穷的非洲，那里与我想象的原始与野蛮判若两个社会——有32个国家的最低收入超过中国，一些国家虽然贫穷，但人民却也安居乐业。
我更了解社会主义中国——这些年来，贫富差距越拉越大，中国目前存在的严重分配不公带来诸如暴力、偷盗抢劫、自杀、绑架等许多社会问题，由于百姓的收入过低，导致国民购买力不足，难以使经济持久繁荣。
我注意到，一些官员到国外考察，回来只讲外国公务员工资如何之高、福利如何之好，只字不提外国百姓的工资是中国的40倍、外国百姓的福利比公务员多得多。中国官员忙着让自己的工资与国际接轨，把百姓的工资远远甩在了后面。
于是，我系统研究了世界183个国家和地区（含中国台湾、香港和澳门3个地区，欠梵蒂冈、巴勒斯坦、吉布提、埃及、赤道几内亚、斐济、几内亚、朝鲜、马其顿、莫桑比克、瑙鲁、卡塔尔、索马里、锡金和列支敦士登15个国家）的工资制度，其目的是让人民了解真相，供决策者参考。
为了便于网络转播，本文省略注解和研究分析过程及图表。数据来源为世界银行、国际货币基金组织、亚洲银行、非洲银行、国际劳联、欧盟、经合组织、各国统计局及劳工部，引用数据除注明外均为最新数据。为了便于比较，货币均换算成人民币元。
一、最低工资标准与最低年收入
世界多数国家用法律规定最低工资标准，并根据经济状况定期或不定期调整。在规定最低工资的国家中，60%的国家只规定一个标准，40%的国家对不同工种规定不同最低工资标准，为了便于比较，在有不同的最低工资时，本文只采用最低的数据。
1．规定最低月工资。这样的国家最多，如：卢森堡16420元/月，冰岛14993元/月，比利时14407元/月，荷兰13820元/月，奥地利 10000元/月，安道尔8979元/月，塞浦路斯7890元/月，希腊7400元/月，西班牙7280元/月，以色列6853元/月（或平均工资的 47.5%），马耳他6300元/月，斯洛文尼亚5890元/月，葡萄牙5250元/月，捷克3060元/月，斯洛伐克2960元/月，土耳其2860元 /月，波兰2810元/月，爱沙尼亚2780元/月，匈牙利2700元/月，拉托维亚2540元/月，立陶宛2320元/月，智利2310元/月，阿根廷 2232元/月，俄罗斯1921元/月，巴西1790元/月，罗马尼亚1530元/月，伊朗1518元/月，阿尔及利亚1500元/月，秘鲁1298元 /月，保加利亚1230元/月，加蓬1200元/月，科威特960元/月，刚果810元/月，巴基斯坦486元/月，利比里亚442元/月，喀麦隆424 元/月，柬埔寨392元/月，越南320元/月。
2．规定最低小时工资。这样的国家有德国81.5元/小时（西部）和65.8元/小时（东部），新西兰60.80元/小时，日本60.29元/小时，加拿大54.45元/小时，美国50.75元/小时，韩国24元/小时，马绍尔14元/小时。
3．同时规定最低小时工资或日工资以及最低月工资或最低周工资。这样的国家有摩纳哥92.61元/小时或14046元/月，法国88.20元/小时或 13377元/月，爱尔兰86.5元/小时或14620元/月，安道尔是71.80元/小时或8979元/月，英国64.66元/小时或10100元 /月，澳大利亚87.29元/小时或3317元/周，荷兰646元/日或3228元/周或13986元/月。
4．规定最低工资的同时规定强制性奖金。有几个国家除了法律规定最低工资外，还强制支付年终奖金和生活津贴，如马耳他1424元/周+2703元年终奖+2420元年生活津贴。
5．法律不规定最低工资，由劳资双方协议规定。一些工会组织较好的资本主义国家工人经过多年的斗争，整体工资水平较高，国家无需再用法律的形式规定最低工资，工资标准通过劳动合同的方式规定，但有个公认的标准，如：瑞典22700元/月，瑞士20838元/月（非熟练工）和26374元/月（熟练工），奥地利11667元/月。
6．由于各国政府对领最低工资的人给予减免税和多种福利，这样，领取最低工资的人的年收入实际要搞出工资很多，因此，分析各国领取最低工资者的年收入能更准确地反映其收入情况。
世界183个国家和地区的最低收入平均为41535元，排在前20名的国家除澳大利亚、新西兰、加拿大和美国外，都集中在欧洲。这些国家是（从高到低）挪威339132元/年，芬兰240000元/年，瑞典223200元/年，冰岛208396元/年，爱尔兰185353元/年，摩纳哥168550元 /年，丹麦158991元/年，德国142128元/年，卢森堡141379元/年，荷兰134421元/年，澳大利亚133203元/年，比利时 131992元/年，法国122941元/年，新西兰117117元/年，加拿大113638元/年，圣马力诺111097元/年，意大利110265元 /年，瑞士108577元/年，安道尔107748元/年，美国105560元/年。
中国最低年收入为6120元，不到世界平均值的15%，排在158位，倒数第26位，最低收入排名在中国之后的25个国家有14个在非洲，8个在亚洲，大洋洲、美国和欧洲各有一个国家。
二、衡量最低工资的三个指标
衡量最低工资的指标有3个，第一个是最低工资与人均GDP的比率，用于解释国家劳动力的价值；第二个是最低工资与平均工资的比率，用于解释分配公平情况；第三个是最低工资的增长率，用于解释国家对低收入群体的关注情况。
最低工资与人均GDP的比值世界平均为58%，中国比较熟悉的国家的数据是：埃塞俄比亚127%，刚果金125%，阿富汗113%，巴基斯坦110%，印度106%，芬兰66%，尼日利亚66%，摩洛哥64%，喀麦隆63%，新西兰62%，瑞典61%，丹麦61%，孟加拉61%，古巴60%，伊朗59%，菲律宾59%，蒙古56%，比利时52%，澳大利亚51%，法国51%，德国45%，希腊44%，挪威43%，葡萄牙42%，加拿大41%，意大利 40%，韩国37%，瑞士36%，美国32%，日本32%，英国28%。
中国是25%，世界排第158位。值得注意的是，有25个国家（多数是非洲国家）是高债务国，其最低工资超过人均GDP。
三、社会财富分配与贫富差距
财富分配主要考察高、低收入群体收入状况，也就是社会财富的流向，用占社会总收入的百分比来表达。本节对有数据（2005年数据）的134个国家进行分析。
世界最富的20%的群体收入平均占社会总收入的47%，这个比率越低，贫富差距越小，社会越和谐。比率最低的20个国家是（从低到高）:阿塞拜疆30%，斯洛伐克35%，日本36%，丹麦36%，捷克36%，瑞典37%，白俄罗斯37%，芬兰37%，德国37%，挪威37%，乌克兰37%，韩国38%，克罗地亚38%，奥地利38%，保加利亚38%，塞尔维亚38%，匈牙利39%，荷兰39%，埃塞俄比亚39，斯洛文尼亚39%。超过47%的国家绝大多数是非洲和南美洲国家。所有工业化国家这一数值均低于世界平均值，没有列进上述20个国家的工业化国家是：加拿大40%，法国40%，澳大利亚41%，瑞士 41%，比利时41%，希腊42%，爱尔兰42%，意大利42%，西班牙42%，新西兰44%，英国44%，俄罗斯44%，美国46%，葡萄牙46%。中国为48%，高于世界平均值一个百分点，在134个国家中排第81位。
世界最穷的20%的群体收入平均占社会总收入的6%，这个比率越高，贫富差距越小，社会越和谐。最高的20个国家是（由高到低）阿塞拜疆13%，日本 11%，捷克10%，芬兰10%，挪威10%，孟加拉9%，埃塞俄比亚9%，瑞典9%，巴基斯坦9%，乌克兰9%，埃及9%，布隆迪9%，斯洛伐克9%，白俄罗斯9%，克罗地亚9%，保加利亚9%，奥地利9%，亚美尼亚9%，德国9%，比利时9%。低于6%的国家绝大多数是非洲和南美洲国家。中国为 5.7%，低于世界平均值0.3个百分点，在134个国家中排第88位。西方工业化国家除美国外都高于中国，美国为5.4%。
中国财政部的统计数字显示，中国10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，世界这一数值是31.7%；最低收入10%的家庭占城市居民全部财产的 1.4%，世界这一数值是2.5%。最富的10%占社会财富超过45%的国家只有4个国家，即哥伦比亚45.9%，海地47.8%，博茨瓦纳51%和纳米比亚65%；最穷的10%占社会财富低于1.4%的只有17个国家，即纳米比亚1.3%，危地马拉1.3%，南非1.3%，博茨瓦纳1.3%，阿根廷 1.2%，厄瓜多尔1.2%，巴拉圭1.1%，巴西1.1%，萨尔瓦多1%，莱索托1%，海地0.9%，巴拿马0.8%，哥伦比亚0.8%，洪都拉斯 0.7%，安哥拉0.6%，纳米比亚0.6%，玻利维亚0.5%。以上数字表明，如果只考察城市收入状况，中国是世界上贫富差距最大的几个国家之一。
世界用吉尼系数来描述一个国家的贫富差距，吉尼系数在0.2以下叫高度平等社会，在0.2到0.4之间叫低度不平等社会，在0.4以上叫高度不平等社会。
2005年，世界134个国家吉尼系数平均为0.40，中国为0.42，在134个国家中排名第83位，所有工业化国家的吉尼系数均低与中国，丹麦 0.25，日本0.25，瑞典0.25，挪威0.26，芬兰0.27，德国0.28，奥地利0.29，荷兰0.31，韩国0.32，加拿大0.33，法国 0.33，比利时0.33，瑞士0.34，爱尔兰0.34，希腊0.34，西班牙0.35，澳大利亚0.35，英国0.36，意大利0.36，美国 0.41。排在中国后面的51个国家多数是非洲和南美国家。
2007年，世界平均家庭消费占人均GDP的61%，中国这一数字为34%，约是世界水平的一半。
世界通常把日生活支出1.25美元划为赤贫线，2 美元划为贫困线，2005年，中国在赤贫线及以下的人口占全国总人口的20%，在贫困线及以下的人口占全国总人口的49%。中国在世界属于贫穷国家。
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第 6楼
五、世界工资研究结论
最低工资是人均GDP的58%
建立科学的工资制度，其基础是确定合适最低工资，最低工资的参照系是人均GDP，最低工资是人均GDP的58%。最低工资一旦确定，自然就形成了全国从业人员的平均工资，平均工资一般是最低工资的2倍。
最低工资须每年调整，调整幅度参照GDP的增幅或消费者物价指数。法国最低工资从2001年8月的66.7元/小时调整到2009年7月的88.20元 /小时，平均每年增长4.03%。（注：法国工时从2005年6月由每月169小时调整为151.67小时。）相比之下，法国公务员的工资增长缓慢，巴黎公务员的最低工资从2001年8月的11650元/月增长到2009年12月的13870元/月，平均每年增长2.38%。中级公务员平均总收入从 1992年1月到2009年12月，平均每年增长1.52%.
2．公务员工资是最低工资的2倍
可对比性工资制度被世界多数国家所采纳，尤其是工业化国家，任何人的工资都有可比性：与人均GDP比，与最低工资比，与平均工资比。世界各国（中国除外）都为所有吃皇粮的公职人员依市场机制制定统一标准的工资制度，实行同工同酬，白领和蓝领工资差别不可过大，公务员工资不得超过私营企业工资。美国法律规定，公务员无权自己给自己涨工资，必须经过人民的代表机构批准；公务员工资标准参照私企，且不得高于同类地区私企同等职别职工工资；公务员工资每年的微调增幅不得超过工资成本指数，公务员工资的涨幅必须小于私企；公务员的任何工资变动必须报人民的代表机构批准，并进行公示，公示在先，加薪在后；所有公务员的工资必须透明，并且所有公民随时可以查阅公务员的工资标准。
世界多数国家的工资制度体现以人为本的思想，劳动强度大和劳动环境恶劣工种的工资明显高于空调办公室里公务员的工资，如2009年新加坡公务员工资为235475元/年，而工资水平排在第100位的筑路打桩工的工资为286848元/年，公务员工资不如修路工人高。
3．各级别公务员工资差距不超过60%
世界各国（中国除外）公务员工资的职级差别很小，一般在60%左右。如2003年法国公务员平均月工资为24600元/月，扣除各种摊派和税款，拿到手的净工资为20720元/月。高级公务员净工资24620元/月，中级公务员净工资17535元/月，普通公务员净工资15504元/月，最高阶层工资比最低阶层工资高出59%。公务员不同行业的工资也基本平衡，如挪威，工资最高是的外交官，工资最低的是军人，最高工资比最低工资仅高出20%。
4．行业之间的工资差为70%
世界各国（中国除外）各行业之间的工资差一般不超过一倍。挪威2008年各行业工资为：石油矿业60817元/月，金融证券55779元/月，电力 47687元/月，房地产44421元/月，国立医院41308元/月，社会个体经营41182元/月，中央政府开支的公职人员41078元/月，国立学校职员40976元/月，交通运输40514元/月，制造业39393元/月，私营学校39294元/月，渔业38843元/月，建筑业38273/月，批发零售37096元/月，地方公务员35272元/月，保健和社会服务34098元/月，旅馆餐饮28261元/月，行业之间的工资差为115%。瑞典 2008年各行业工资为：科研30400元/月，房地30400元/月，教育30300元/月（基础教育24400元/月，高等教育30500元/月），建筑工业29400元/月，政府机关和军警28900元/月，金融保险27100元/月，管理服务26300元/月，文化娱乐26100元/月，医疗保健 25200元/月，行业之间的工资差仅为21%。
5．企业高管工资是全国平均工资的2.2倍
世界各国由政府注资的企业高管工资执行公务员工资制度，其工资标准与高级公务员基本持平。挪威2008年全国平均工资为40047元/月，总经理和总执行官63353元/月，技术专家54847元/月，技术员46723元/月，职员33971元/月，销售等服务人员31567元/月，贸易工人35397元 /月，车间工人34824元/月，徒工30054元/月，企业老总工资仅是徒工的2倍。法国国企高管的工资限制很严，每年财政部给企业一个工资总额，且亏损企业的工资总额不得增加，然后企业高管拿着财政部给的工资总额再与工会谈判工资，因为这一切都是透明的，高管克扣工资可能性是零，甚至为了妥协，还要把自己的工资拿出来贴补工人。法国对公用性、垄断性公司高管的工资水平直接参考公务员体系而不考虑市场因素。国有企业是人民的，因此董事长必须是公务员，由总理任命，执行公务员工资标准。总经理由董事会招聘，工资标准由财政部确定，没有浮动部分，也不实行年薪制。财政部的公务员不能到曾管辖过的国企任职。
6．学历对工资影响有限
学历对工资高低影响有限，最高学历工资仅高出最低学历工资70%。如2008年，挪威各学历段平均月工资为：持初等文凭的职工32760元/月，持中等文凭的职工38610元/月，持大学文凭的职工45630元/月，研究生以上学历的职工56160元/月，最高学历工资与最低学历工资比值为1.7。
7．年龄对工资影响很小
一般年龄越大，工资越高，但这种差别并不明显。如2008年瑞典领取低工资的年龄段在18—24岁间，该年龄段的工资为22000元/月，领取高工资的年龄段在60—64岁间，该年龄段的工资为32000元/月。高年龄段的工资仅高出低年龄段工资45%。
六、中国工资存在的问题及改革建议
中国工资存在的主要问题是没有工资制度，特别是国家公务员工资，每次都没经过人民的同意悄悄涨薪，而且幅度是GDP增幅的2倍，这在世界绝无仅有，因为公务员是人民的雇员，公务员工资必须经过人民批准才合法。一些国有垄断企业的工资高出最低工资几十倍上百倍，使人民财富大量流失到少数人手中，造成严重的分配不公。
1．工资统计必须覆盖所有从业人员
国家统计局每年只统计吃皇粮的工资，工资统计覆盖面还不到从业人员的15%，这绝对真是“中国特色”。每年公布全国平均工资，百姓为自己的工资“被增长”而愤怒，这样统计只能误导政策制定者制定不得人心的政策。
世界除战乱国家外，几乎都把所有从业人员纳入工资统计范围，包括保姆、发廊理发员、饭馆洗菜工、服务员、自由职业者、农业季节性工人等。道理很简单，任何劳动者都是国家财富的创造者，不把他们统计进去那就是对他们的漠视，就相当于国家把他们抛弃，抛弃了衣食父母是忘本的不道德的行为。
统计是制定政策的指针，国家统计局的工资统计必须包括在中华人民共和国国土上的所有劳动并获得报酬的人员的工资，这样才能获得真实的数据。否则，如果只统计吃皇粮的工资，中国的贫富差距会越来越大，社会越来越动荡，和谐社会只能是句口号，人民绝对不满意。
2．国家法定最低工资应提高到1177元/月
我们以2008年人均GDP排名第11位的河北省作样本（人均GDP19363元）。2008年河北省最低工资分为680元/月、620元/月、560元 /月和510元/月，本报告与世界其他国家和地区一致，取最低值，即510元/月或6120元/年，在世界183个国家和地区中排第158位，甚至有32 个非洲国家的最低工资高于中国。中国吃皇粮的工资2008年涨幅高达17.2%，几乎是GDP增幅的2倍，天津等省市的最低工资9年来没作调整，有的地区虽然调整了最低工资，但其增幅也大大低于公务员增薪幅度。
中国2009年的人均GDP世界排名第99位，可我们的最低工资却排在第158位，最低工资标准显然与经济发展不相称，人民为经济发展做出了贡献，可他们却没有因此受益。
世界多数国家的工资占企业成本的50%，中国还不到10%。由于85%的从业人员的工资过低，并且多年不作调整，使中国从业人员的劳动报酬在国民收入中的比重逐年下降，资本回报比重却逐年上升。最低工资过低是内需不足的主要原因。
世界最低工资平均是人均GDP的58%，目前中国的最低工资只是人均GDP的25%，不及世界标准的一半。所以，中国工资问题的当务之急是把最低工资调整到世界平均水平，即人均GDP的58%。2009年中国的人均GDP为3566美元，即24356人民币元，中国的最低工资标准应为14126元/年或 1177元/月。这是国家规定的最低工资标准，各省、市、自治区可根据当地的经济状况制定本地区的最低工资标准，但不得低于国家法定最低工资。
科学、合理并与国际惯例接轨的最低工资一旦确定，全国私营企业的平均工资就自然形成，因为企业都倾向于用最低工资雇工。研究显示，平均工资是最低工资的2倍，也就是说，中国所有从业人员的平均工资会在2354元/月左右波动。
3．建立可比性公务员工资制度和利益回避制度
工资高低是相对的，对比出来的，也就是说，任何工资制度的建立必须首先确定参照系，那就是人均GDP、最低工资和全国从业人员平均工资。世界公务员的平均工资大致等于人均GDP，与全国从业人员平均工资持平，是最低工资的2倍。
按照国家统计局的数据，2008年中国公务员平均工资是33869元/年，约是最低工资的6倍，这样对比可以说中国公务员工资是世界上最高的。因为世界多数国家公务员工资是最低工资的2倍。所以，按照国际惯例，中国公务员工资标准应是这样的：如果按中国现在最低工资510元/月的标准，那公务员工资应为 1020元/月；如果把最低工资定在合理的1177元/月，那公务员工资应是2354元/月。如果官员们不接受前一个标准，那他们就该认真考虑考虑百姓的工资了。
国家要制定工资法，该法律必须体现公务员与私营企业以及公务员内部同工同酬的原则，公务员工资紧盯私营企业并不得高于私营企业。参照工业化国家的先进工资管理经验，工资标准用工资基数确定下来，按照总理正副职、部级正副职、司级正副职、处级正副职、科级正副职、科员、办事员12级，每级10档共120个工资级别确定工资基数，级档标准可以交叉，工资基数固定，每年根据统计局的物价指数进行微调。工资制度一定要透明，任何公民可以查验任何公务员的工资标准。
在制定工资标准时，必须遵守利益回避制度，公务员给自己加薪为非法，任何工资标准的变动，必须经过人大通过方可生效。
4．公有制企业工资标准参照公务员工资
中国政府注资企业各行业间工资差别悬殊，这在世界也是绝无仅有。根据2009年5月5日《中国青年报》的报道，在14家上市银行中，浦发银行、民生银行和中信银行的人均薪酬最高，各为45.62万元/年、39.82万元/年和34.61万元/年，人均薪酬最少的工商银行、交通银行、建设银行分别为 13.04万元/年、14.79万元/年和15.36万元/年。中国建筑、餐饮、编织等行业的工资约在1万元/年左右，中国行业之间工资差达到了 3000%，是世界平均值的43倍！
国有企业职工原则上也属于公务员的范畴，因为国有资产属于全国人民所有，人民雇用一些人经营这些企业，这和政府机关公务员的性质是一样的。在国外，凡受人民之托为人民办事的人都属于公务员的范畴。所以，公有制企业工资标准必须参照公务员工资，不能凭借自己的垄断地位发天价工资，变相窃取人民财富。国资委主任李荣融说：“现在央企高管年薪定得并不高，平均薪酬也就是60万元人民币左右。”这就是中国的问题，官员总认为自己的工资并不高，可这60万是普通百姓一辈子也挣不来的呀。
中国最低工资是人均GDP的25%，世界平均值为58%；中国最低工资是平均工资的21%，世界平均值为50%；中国公务员工资是最低工资的6倍，世界平均值为2倍；中国国企高管工资是最低工资的98倍，世界平均为5倍；中国行业工资差高达3000%，世界平均为70%。这些数据就是警示，政府必须采取行动了。
社会主义中国用十几年的时间拉出了资本主义国家几百年没有拉出的贫富差距，成为世界上贫富差距最大的几个国家之一。火车轨道是平行的，一条是权贵，另一条是百姓；工资要与国际接轨必须将两条铁轨平行着一起接，不能把权贵的轨了上去，把百姓的轨留在原地，这样，中国列车就无法前进。
现在是政府痛下决心参照国际惯例理顺工资关系的时候了，该降的降，该涨的涨，让人民满意，让人民高兴，让社会和谐，否则，人民的忍耐是有底地线的，整个中华民族的整体利益必将会因此蒙受不可挽回的损失。