“有条件地”依法治国是市场的重大风险
    春节临近，国内资本市场却日益凋零。14日央行在今年首度调高存款准备金率后，市场对紧缩调控的预期再度增强。不过，这些因素都比不上国内政策上的重大不确定性。

    2011年上海土地交易市场首拍在上周落幕，但《国有建设用地使用权出让预申请须知》中的土地期满后由“出让人无偿收回”，以及“出让人收回并补偿相应残余价值”的规定，在业内引发激烈争论。

    市场关注的是，土地使用期满后，无论是“出让人无偿收回”，还是“出让人收回并补偿相应残余价值”，都与现有国家法规中“按照国家有关规定自动续期”、“无偿自动续期”的有关规定完全不同。

    如果上海这个规定得到承认并落实，那将意味着，卖完地的地方政府在70年后又可以将所有土地收回来，重新再卖一次；或者住房虽未到期，但被拆掉后只补偿剩下年份的损失。这种担心加上对紧缩调控加剧的担忧，导致17日国内股市的大幅下跌，上证指数下跌超过3%，深成指跌幅更达4.8%，香港恒指也以下跌收盘。

    显然，上海的新规定是不符合《物权法》并和《土地管理法》相抵触的。这一事件引发的一个深层问题是：中国到底是“有条件地”依法治国，还是无条件地依法治国？如果是前者，那么法律就会随时被政府以各种借口而抛弃，从而形成对私有财产的剥夺。

    关于土地财产，中国目前在法律体系中还比较混乱，《宪法》和《物权法》承认私人财产，但土地产权目前只属于国家和集体。如果上海的规定被认可，那必将导致国内有产者的震动，甚至引发一轮有产者的大逃亡。鉴于此问题关系重大，估计上海方面可能会出面解释，而不会简单确认前述规定。

    在我们看来，此事反映的问题对中国至关重要，只有无条件地依法治国、保护私有财产的国度，才会让人民有稳定感和安全感，否则就只能是不断在市场中制造出重大风险！

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