2011年楼市调控下的房价路线图
2011年1月17日 图表：70个大中城市房价同比上涨6.4% 新华社发
2010年4月17日，国务院发出《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，“新国十条”尽显调控的严厉和精准。2010年9月29日，新一轮政策调控再次发力：暂停发放三套房贷，提高首付比例，明确推进房产税改革试点工作。楼市调控政策重拳频出，但2010年北京乃至全国的房价涨势依旧。中国房产信息集团近日发布的研究报告显示，北京、上海、广州、深圳四大一线城市2010年全年新建商品住宅价格普遍大涨。二三线城市房价直追一线城市，中国社科院日前发布的《住房绿皮书：中国住房发展报告(2010－2011)》指出，开发企业投资的规模依旧保持稳定增速，严厉的调控政策减缓了推盘速度，住房销售波动幅度加大，向二、三线城市扩张成为多数房企市场扩展策略。不少业界人士分析，除了二、三线城市的刚性需求外，随着一线城市房产调控细则陆续出台，一些炒房者有向二、三线城市移动的迹象，相比一线城市每平方米高达两三万的房价，二、三线城市的房价对于投资者极具吸引力，房价上升空间大。
“遏制部分城市房价过快上涨”，是2010年房地产市场调控的主要目标。2010年房价走势数据：70个大中城市房价从同比涨幅来看，走出了一条先扬后抑的曲线。数据显示房价过快上涨的趋势得到了一定程度的遏制。一系列的政策组合拳压制房价反弹：提速保障房建设、收紧信贷闸门、限购第三套房、清缴土地税、加强有效供给、上调金融机构人民币存贷款基准利率、上年结转的个人住房公积金存款利率上调0.2%至1.91%等等，中央经济工作会议提出，大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。
尽管2010年管理层对房地产市场进行了两次调整，分别是4月17日出台的“新国十条”和9月29日出台的“新国五条”，都是以按揭信贷为主的调控政策，但是先后两次调控效果却大不相同：“4·17新政”大幅提高二套房首付比例至50%，贷款利率也提高至基准利率的1.1倍。对此市场反应激烈，投资和刚性需求全部观望，一二线城市市场成交量均出现速冻局面。
“9·29新政”提高首套房首付比例至30%，停止发放三套房贷，16个城市先后推出限购令措施。限购令不仅直接限制了市场需求，而且一系列政策直指降价动力不足的开发商，但房价涨幅环比却回升明显，地价涨幅也不小。“9·29新政”的政策效果明显不如“4·17新政”，是由于这种行政性手段使调控效果呈短期化态势。在保障房存量尚未形成大规模气候之前，行政性措施很难淡出房地产市场。
2011年新年伊始，重庆市市长黄奇帆则宣布“重庆市政府将对房地产市场加强财税调节，确定开征高档商品房房产税”，1月18日，上海市市长韩正在上海“两会”上表示，上海将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收房产税。房产税“核武器”祭出，但房产税的出台并不是政府调控的“最后一只靴子”，2011年楼市还将可能从差别化信贷、保障房、土地出让等方面多管齐下，一些原本是短期举措的房地产调控政策将常态化。如贷款首付成数和贷款优惠利率将可能视楼市景气状况而做具体的调整，对开发贷款和房地产信托的控制将更加严厉；央行去年以来6次上调了存款准备金率，两次加息，并将稳物价作为首要政策目标，这将对资金密集型的房地产业造成较大的冲击等。
2011年楼市调控还必须做到政府拿出平价土地兴建大量的保障性住房，包括廉租房、公租房、经济适用住房，随着中国住房供给体系的完善，今房价可能趋于平稳，但要真正形成住房供给“双轨”体系，还需尽快出台住房保障法，并将保障房列入各级政府考核“硬指标”。抓紧分配制度改革，尽早解决分配不公和两极分化的问题。２０１０年中央重拳出击，通过一些市场化和非市场化调控手段，对房地产市场进行了严厉的调控。整体来说，一线城市和部分城市房价快速上涨势头得到了抑制。中国科学院预测科学研究中心1月22日发布了“２０１１年中国经济预测与展望”年度报告。报告预测2011年我国房地产市场价格将难以维持高速增长，增速将回落，但价格水平仍将上涨，商品房平均销售价格预计将增长１２．７７％。
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