记得那个年代,因生活质量低,而常有家庭吃不饱穿不暖。所以也就有些人在吃饭时,一边吃着碗里的,一边眼睛盯着锅里,其目的无疑想多吃一点。后来人们拿这一举动,来形容一些贪财之人。
而如今想起房产税马上要开征,用吃着碗里的看着锅里的,个人以为还是较合适的。“碗”里的仍津津有味着(去年土地出让金2.7万亿),而眼睛却已盯上了“锅”里,不可谓不是一种贪。
房产税看似“势在必行”,但人们并不知道“势”在哪儿?又“必”在哪里?如果说,政府为民办实事而缺钱,“势在必行”到也无妨。而作为有责任心的民来说,以法纳税责无旁贷。可事实上,政府并不缺钱,不说其每年税收都有20%多的增长,就去年全国土地出让金2.7万亿元,同比增逾70%。但与此同时,审计署日前的报告指出,包括北京、上海、重庆等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求。天量土地出让金与廉租房投入不足的矛盾,也引发了业内对土地出让金去向的关注。
2.7万亿去向成谜?
在2010年4月,财政部也首次公布了2009年全国土地出让支出情况。数据显示,2009年全国土地出让收入为14239.7亿元,支出总额为12327.1亿元,收支结余1912.6亿元,按规定结转下年继续使用。在支出结构上,其中用于征地和拆迁补偿、城市建设以及土地开发分别占比40.4%、27.1%和10.7%,三项合计占比总支出的78.2%。
而北京去年公布的一组数据也显示,2009年土地出让金安排主要用于农业土地开发、廉租房住房建设、城乡市政基础设施建设以及国有企业改革安置费等方面,其中城乡市政基础设施建设占支出的64.6%。
尽管如此,但另一组数据却让人担忧。1月17日,审计署发布审计报告指出,北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求,2007年-2009年,这些城市共计少提取146.23亿元。
而根据规定,从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。公开数据也显示,以2009年为例,在土地出让金用于廉租住房支出比例方面,无论是财政部的1.5%,还是北京的7.8%,显然都没有达标。
对于廉租房占比较低的原因,也有着这样的解释:第一,一些经济发达城市土地出让净收益基数较大,以前年度提取的廉租住房保障资金加上其他渠道筹集的资金已可以满足一定时期内的廉租住房保障需求,因而自行降低了提取比例;第二,一些城市对土地出让净收益尚未做出准确核算,致使未提或少提廉租住房保障资金。尽管如此,说明政府并不缺钱,特别是作为试点城市的上海,更不可能缺钱,那么“势在必行”开征房产税又何为?
当然也有认为,开征房产税为降房价,所以“势在必行”?但上海市房管局相关人士是这样表示的,上海肯定是首批试点征收房产税的城市。房产税拟先在部分城市对部分个人拥有的住房试点恢复征收,积累经验后逐步扩大到全国,但征收房产税并不是为了降低房价。
开征房产税,不知为何,被有意无意地说成是为了降低房价。高房价已是老百姓心头永远的痛,但开征房产税的重要意义并不仅仅在此,它的作用还在于调节居民收入, 完善地方税收体系,但如果第一套房之外的房子都要按照市值、一个税率统一征收房产税,就起不到调节居民收入的作用,也很难杜绝房产投机,充其量不过是在房价基础上增加新的负担。同样,在土地财政不改变的情况下,开征房产税,无非是在土地出让金之外又增加了新的财源。所以,开征房产税,其实就是吃着碗里的看着锅里的。