总理亲自接待上访的群众的背后问题

——地方政府为中央分忧了没有？

1月24日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝前往国家信访局，与来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。这是在信访局接待大厅，温家宝总理向来访群众了解他们的诉求情况。

看到这条消息，我有许多感想，信访工作是政府和老百姓沟通的纽带，也是老百姓诉求的重要途径，今天社会有许多错综复杂的利益矛盾交织在一起，使得一些矛盾突出，而一些地方政府总是漠视老百姓诉求，并采取限制上访、截访、甚至对上访者进行打击。

今天总理亲自接待，正是说明基层政府在处理群众利益的大问题存在着严重的问题，漠视群众来访是有一定代表性。不然的话，基层发生的问题有必要让总理亲自接待处理？

因此我提出的问题是在促进地方发展上，地方政府是不是处理好人民群众的利益问题，是不是做到了为中央政府分忧？

这次总理接待的上访群众一共七件，估计中央信访办也是经过挑选，是有代表性的问题，其中农村的土地问题和拆迁的问题就占了4件，其余的三件政府欠薪、工伤待遇和保险待遇，基本都也政府工作直接有关系。如果说现在群众上访的多，那么主要的原因是地方政府没有做好应该做的工作。政府在发展问题上几乎是一厢情愿，只顾政府的利益，而忽视群众的合法的权利和利益。

不久之前我调查了民工欠薪的问题，由于政府铺的摊子太大，特别是地方政府已经是负债累累，如果把全国拖欠民工工资的问题一个不落得统计出来，政府欠的可能就是大头。

关于劳务派遣公司的劳动派遣，不久前我也做了调查，这是一个扭曲法律的问题。依照法律劳动合同法第六十六条：“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”而现在大量技术性岗位，长期固定岗位都在使用“劳动派遣”，张扬的是在解决就业问题，回避的是“同工同酬”，达到企业降低成本。

更重要的问题是依照《劳动合同法》第五十七条：“劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立”，而大部分派遣机构基本是由当地人社局直接承办，出现政企不分。

“劳务派遣公司”不足额交纳缴纳养老保险的现象，如果也有一定代表性，而又是由人社局直接管理的劳务派遣公司也会不足额交纳缴纳养老保险，那么企业职工社会养老保险覆盖面究竟是一个什么情况就可以想象了。实际上有大量的社会劳动力游离在“社会保障体制”之外。

至于拆迁、强征土地已经是热点话题，这些问题经济发达的地方有，经济欠发展的地方也有，责任就在地方政府。

总理说：“中央一直在强调产业结构调整，就苏南地区来说，产业结构应该‘轻’一些，而不是‘重’一些。”

笔者对此感受特别的深，产业结构调整绝不是一哄而上，孰轻孰重，各地应该是不同的，地方官员热衷“大手笔”，“大手笔”绝大多数决策不合理，往深处说往往就会侵害百姓的利益。

总理在这次面对面的接待中说：“我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民赋予的。我们应该利用手中的权力为人民谋利益，负责地解决人民群众的困难和问题。”

笔者观点：如果各级干部都能理解，并不折不扣为人民谋利益，负责地解决人民群众的困难和问题，那么就不会有这么多的上访的问题，也无需政府总理亲自出面接待上访。如是说今天社会有许多错综复杂的利益矛盾交织在一起，社会出现一些不安定因素，要反省的并不是老百姓，也不是上访者，正是各级政府的掌权者。

二〇一一年一月二十七日星期四