黄石国有企业领导班子思想政治建设卓有成效
湖北黄石 李国芳（13387107278）
黄石市国资委成立于2004年10月。目前市国资委党委管理的企业党组织共有17家，党员总数4373人，所辖党委13个，二级党委8个，党总支203个。从企业性质看，有国有控股企业、国有参股企业、非公企业，其中含破产企业、关停企业、外地驻黄企业，成分复杂；从企业规模看，大、中、小型企业都有；党员人数最多的企业有2735人，最少的只有3名党员。
国有企业领导班子思想政治建设，事关企业改革发展稳定大局和社会和谐大局，市国资委党委高度重视。市国资委党委在黄石市委的正确领导下，以开展党员先进性教育活动和创建“四好班子”活动为载体，指导国有企业不断加强党的建设，特别是不断加强领导班子思想政治建设；各国有企业党组织根据市国资委党委的统一部署，结合自身实际，面对新问题、新情况，创造性地开展工作，探索了许多有益的经验，形成了符合时代要求的建设特色，有力促进了企业生产经营和改革发展，有效确保了国有资产的保值增值，维护了企业和社会的和谐，增强和显示了党的先进性、凝聚力和战斗力。
一、国企领导班子思想政治建设的作法和体会
两年多来，黄石市国资委党委把“围绕一个中心，推进五大工程，创建四个机制”作为主要工作目标，即紧紧围绕推动国企改革发展这个中心，推进关键工程（“四好”领导班子建设）、基础工程（基层党组织建设）、形象工程（精神文明建设）、阳光工程（党风廉政建设）和民心工程（党的群众工作）五大工程建设，创建国企党委政治核心作用与法人治理结构有机结合的党建工作运行机制，组织配置与市场配置有机结合的企业负责人选考机制，提高思想政治素质与提高技术管理业务素质有机结合的政治工作双向融通机制，治标与治本有机结合的多部门联手互动的反腐倡廉长效机制。各国有企业党组织围绕以上工作目标，面对新情况新问题，结合各自实际，探索创新，卓有成效地开展了党建工作特别是领导班子思想政治建设。
（一）基本作法
1、强化理论学习，把领导班子思想政治建设的出发点放在提高领导班子成员的思想政治素质上。一是从安排上，市国资委党委每年在部署党建工作中，都把领导干部的思想政治建设摆在突出位置，特别强调思想政治理论学习的重要性。各企业党组织每年制订了政治思想理论学习计划，从学习内容、时间上作了具体安排。二是从制度上，确保政治思想理论学习的长效性，各企业党委都制定了中心组学习计划，从内容、时间、人员、检查、考核等方面进行了规定。三是从学习方式上，主要体现在党委中心组的学习上，一般由政工宣传部门负责，每月分专题组织学习和讨论，并做好学习记录。四是从学习内容上，主要安排了党的基本理论、党的政策方针、党的十六大以来的中央、省、市委会议和文件精神、市场经济知识、法律法规知识等。五是从学习时间上，至少每月组织一次学习，如果时间允许或有重大精神学习任务时，临时组织学习。六是从学习人员上，领导班子成员只要是不外出或处理临时性重大事项，都积极参加学习。七是从检查考核上，把党委中心组学习的平时检查和年终考核结合起来，并与奖惩挂钩。通过思想政治理论学习，国有企业领导班子成员进一步提高了思想政治素质，增强了大局意识、宗旨意识、民主意识和责任意识，提升了领导企业发展的综合实力和整体水平。
2、营造和谐氛围，把领导班子思想政治建设的切入点放在增强领导班子凝聚力和战斗力上。根据中央和省市统一部署，市国资委把国有企业“四好班子”建设当作一项重要工作来抓，指导企业围绕“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”要求推进领导班子建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。一是坚持民主集中制原则，企业重大事情由班子集体讨论决定，杜绝家长制、一言堂，避免决策失误，导致国有资产流失。未实行现代企业制度的企业，一般事情，相关领导班子成员会碰头商量决定，较大事情由厂长办公会和经理办公会研究决定，重要或重大事情由党政研席会或党委会讨论决定。如联海集团对于重大决策、重要岗位人事任免、重大资金调拨使用都须经集团党政研度会讨论决定。实行现代企业制度的企业，创新民主决定方式，一方面，党委委员进入董事会，依法行使职权，把党委意见带进去；另一方面制订科学民主的议事规则，严格按议事规定决策。东贝等企业不仅党委委员进入董事会，而且制定了《领导集体重大问题议事与决策规定》；再一方面旗帜鲜明地支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，帮助协调处理有关事务。工矿集团是国有参股企业，集团党委支持“三会”依法行使职权的同时，主动积极化解因劳资关系而出现的矛盾，理顺情绪，凝聚人心，保持了在岗员工队伍的稳定和企业的和谐；还一方面主持或协助人才选拔工作，把优秀人才推举到重要岗位上来，做到人尽其才，促进企业发展。2006年，美仓公司因日方控股经营不善面临破产，经协商以1美元转让美尔雅集团，集团党委及时对班子调整，推荐党员耿学刚同志担任总经理、党委书记，调整了三位党委委员，经过两个月的努力一举扭亏为盈。二是正确处理班子成员正职与副职的关系，正职主持全面工作，但支持副职履行职责，不包办；副职协助正职工作，不越权，但对分管工作不推诿。三鑫公司党委一班人，班子成员间分工不分家，团结共事，和谐相处。对比较复杂的小事，成员间以碰头通气的方式协商解决，比较重大的专项事情以碰头会、生产调度会、厂长（经理）办公会等形式讨论解决，比较复杂而重大事情以联席会、党委会、董事会等形式集体研究解决。三是开展批评与自我批评，通过民主生活会，班子成员间开展批评与自我批评，知无不言，言无不尽，相互提醒，共同提高。四是重视发挥群团组织的作用。加强对群团组织的领导，发挥群团组织的作用，是一个问题的两个方面。群团组织是联系领导班子和群众的桥梁，有着不可替代的作用。在决策重大事情时，倾听群团组织的意见和看法；在组织实施时，调动群团组织的积极性，发挥群团组织的组织和感召作用，形成党政工团共抓齐管的局面。东贝集团推行的和谐管理党建模式，不仅调动了群团组织积极性，充分发挥群团组织的作用，而且较好解决了党的政治核心作用发挥、群团组织地位确立、职工利益保护、行政主导监督、企业发展促进等方面的问题。五是推行厂务公开，凡属非保密事情，尤其是职工群众关注的热点和焦点问题，涉及职工切身利益的问题进行公开公示。如宝钢黄石公司把厂务公开内容纳入部门职责，把公开要求纳入绩效评价，受到了全总、省总和市总的好评，并评为湖北省厂务公开先进单位。六是畅通信访诉求建议渠道，明确专门部门或专人负责信访诉求工作和建议工作，对信访能解决的问题及时解决；对不能解决的耐心说服和解释。对能实施的合理化建议尽快组织实施，发挥效益；暂时不能实施的及时答复，并将有一定价值的建议储备起来，待条件成熟时付之实施。与此同时，对建议者根据实际情况给予不同的奖励和鼓励。如三鑫公司通过设立意见箱，开通热线电话等方式，将有价值的意见和建议予以解决，投入经费50万元，受到职工群众的普遍好评和欢迎。美尔雅、东贝等企业也通过这种方式改善职工生产生活条件，大兴技术革新之风，取得明显成效。
3、提高驾驭能力，把领导班子思想政治建设的根本点放在搞好生产经营管理和加快企业发展上。从培训学习上，一是国资委优化培训资源配置，选派企业管理人员参加全省重点企业总经理、总会计师、党委书记培训班，提高企业领导班子成员的生产经营管理水平。二是企业负责人根据实际需要，采用脱产或半脱产方式，到高校学习高级工商管理知识或接受更高学历教育，如宝钢黄石选派了7名中高层管理人员参加宝钢系统培训。三是企业负责人边实践边学习，在实践中学习，在学习中提高。从能力提高上看，通过不同形式的培训学习，企业领导班子成员主要在决策能力、识别能力、应变能力和创新能力等四种能力上大为提高，有力促进企业快速发展。两年多来，国有企业长足发展，资产总额和利润总额增长速度较快、增长幅度较大，有力促进了国资收益的提高。2005年、2006年全市实现国资收益都在1.3亿元以上，均超额完成市政府下达的国资收益任务，结束了我市国资收益为零的局面。
4、改进领导作风，把领导班子思想政治建设的保证点放在决策的执行力上。一是加强领导，明确责任，领导班子作为一个整体对企业的生产经营和改革发展，对企业和谐稳定负责。领导班子成员对各自的分工职责范围切实负起责任，独当一面，敢抓敢管，抓出起色，抓出成效。班子成员在各负其责的基础上，还做到相互支持、相互配合、相互补台。二是健全机制，狠抓落实。认真落实责任制，做到董事会对股东会和出资人负责，经营层对董事会负责，副职对正职负责，下级对上级负责，形成强劲的执行力，做到政令畅通，令行禁止，确保各项决策执行到位，每一项工作真正落到实处，使各项决策和工作任务保质保量保工期保安全地完成，从而确保全年生产经营目标的顺利实现。三是严于律已、率先垂范，这既是上级组织和出资人对领导班子的内在要求，也是领导班子在企业树立威信，重塑形象的现实需要。为此，市国资委党委制定了企业负责人廉洁从业、防范商业贿骆等方面的制度，得到各企业党委的贯彻执行。从调研情况年，绝大多数企业领导班子成员能做到严于律已、率先垂范。严于律已侧重对自己严格要求，禁止他人做的自己坚决不做；安排福利待遇时，首先想到职工，想到那些更需要、更困难的职工群众。率先垂范则体现在班子成员的示范带头作用，在困难面前，他们勇于克服；在挑战面前，他们敢于负重；在待遇面前，他们自愿退后。吉雄药业集团尽管是改制的民营企业，但党委一班人在企业破产、外商老板出事，群龙无首的情况下，以主动站出来的负责精神、敢挑重担的大无畏精神和连续七年不涨班子成员一分工资甚至工资低于一线工人水平的无私奉献精神，把全公司员工感召在党委一班人的统一领导之下，虽几经招商引资，且每次一波三折，却始终维护了企业生产发展和职工队伍的团结稳定，确保了一方平安。
（二）主要体会
1、一把手重视是前提。领导班子思想政治建设，一把手态度至关重要。东贝集团董事长、党委书记、总经理杨百昌同志高度重视领导班子思想政治建设，积极创造条件，从各个方面给予支持，并带头示范，使领导班子的思想政治建设落到实处，卓有成效，促使领导班子政治思想素质明显提高，大局意识和责任意识等意识明显增强，决策能力和执行能力明显提升，使东贝集团由一个名不见经传的小厂成长发展成为国内知名的同行业龙头企业。
2、落实制度是保证。领导班子思想政治建设是一项长期任务，要坚持不懈、常抓常新、不可时松时紧，应付了事。黄石市国有企业领导班子思想政治建设之所以取得一定成绩，就是因为建立了一套行之有效的制度，从制度上确保了领导班子思想政治建设的长足发展。
3、探索创新是源泉。这几年，我市国企改革纵深推进，许多国在企业通过改革改制，转变为股权多元化的企业或民营企业。面对新情况新问题，这些改制企业都能针对实际，创新工作方式，探索了贴近企业、贴近实际、切实可行、行之有效，具有各自特色的建设模式。
二、国企领导班子思想政治建设存在的问题和不足
1、从总体上看，存在不均衡现象。分两个层面分析，第一层面是企业与企业之间存在不均衡。有的企业抓得紧，有的企业抓得松。有的企业墨守成规或过于超前不切实际，不同程度上制约了领导班子思想政治建设；有的企业结合实际、探索创新，促进了领导班子思想政治建设。第二个层面是企业内部，有的企业兴趣来了或上面有检查有要求时，就抓紧点；其他事情多了忙了或上面未安排未检查时就放松点。总之是企业不真正重视的表现，但说到底是一把手不真正重视或认识不到位的表现。这种现象长期下去，轻者会滋生盲目决策、独断专行之风，重者会造成决策失误，造成国有资产流失，甚至走向违法犯罪。
2、从个体上看，一是少数领导班子成员思想政治素质与使命要求存在一定差距。作为国有企业，除了追求经济效益外，还要承担一定的社会责任。对外要推进当地经济社会发展，确保一方平安；对内要关心职工群众生活，维护职工队伍和企业的和谐稳定，加快企业发展。但少数领导班子成员在考虑问题、作出决策时未能很好兼顾经济效益和社会效益，导致发生不应有的后果。二是个别领导班子成员驾驭能力不能满足激烈竞争的市场经济要求。随着市场经济的快速发展和入世后国内国际市场的相互融通，企业发展面临更多的更激烈的市场竞争，这就要求企业领导班子成员的洞察能力、反映能力和决策能力等上升到一个更高的水平，才能在市场的大潮中搏击和畅游。三是少数领导班子成员的领导作风有待改进，纷繁复杂而瞬息万变的市场环境迫使企业领导班子成员要掌握足够和准确的市场信息和动态，不能图简单轻松，草率行事；其次要集思广益，切忌盲目决策、武断拍板。
三、下一步加强和改进国企领导班子思想政治建设的思路和措施
1、抓认识。实践证明，领导班子思想政治建设好不好，关键在于认识到不到位，特别是一把手的认识到不到位。因此，必须提高一把手的认识，把领导班子思想政治建设切实列入重要议事日程，当作大事来抓。
2、抓制度。推进领导班子思想政治建设，制度不可或缺。实践证明，有制度的企业，领导班子思想政治建设才能长足发展，抓出成效。因此，必须抓制度，从制度上保证领导班子思想政治建设，不仅促使企业领导班子思想政治建设常抓常新，而且促使企业之间的领导班子思想政治建设均衡发展。
3、抓创新。领导班子思想政治建设要结合社会大环境和企业小环境进行，是一个动态发展过程，不可能永恒不变。因此，我们必须对变化了的新问题新情况，创新思路，大胆探索，找出解决新问题新情况的新办法、新措施，狠抓落实，一抓到底。