我们不能盲目乐观
 

    编完本期稿件，2011年的钟声即将敲响。在经历诸多喜事、遭遇不少难事之后，我们度过复杂的一年。上海世博会、广州亚运会成功举办，吸引了眼球，也赚取了新的发展资本。经济率先走出谷底，保持高速增长，经济总量位居世界第二，最快的计算机也在中国问世……。这一年，我们高兴的事情有很多。国家不断强大，影响力在不断增强。同时，我们也需要理性，需要冷静思考。纵向比，横向比；看当前，望长远，我们不能盲目乐观。
  纵向比，我们的硬实力在增强；横向比，我们的位置靠前，但这是总量而非人均数量。我们在追求总量增长的同时，必须看人均数量，而且这一指标更重要。目前，我们人均指标位次靠后，贫困人口还有1.5亿之多，也就是说，改革发展的成果并没有被同胞均等享有，分配不均衡且差距还很大。这些问题，正是我们需要着力解决的大问题。在“十二五”开局之年，我们需要积极谋划并取得实质性进展，而不仅仅是谈破题而已。
  看当前，金融危机的余波还在持续，欧洲主权债务危机不断，美国经济还在靠新一轮定量宽松政策刺激，世界经济仍难言乐观。在此大背景下，我们如何面对？尤其是，与欧美国家情况相反，2011年我们面临的通胀压力巨大，财政、货币金融政策如何协调配合，以实现经济平稳较快增长，是我们需要谨慎处理的一个难题。本刊观察家提出，2011年将新增贷款控制在8万亿以下，就可实现货币政策由“适度宽松”向“稳健”转变，从而实现中央经济工作会议提出的目标。根据郑京平、王一鸣的看法，我们完全有条件在复杂的国内外环境中保持经济平稳较快增长，推动我国经济由平稳向好进入稳定增长、良性循环的轨道。这是一个好的预期。
  但是，在新的一年里，恰逢一个新的五年规划开局和地方政府新一轮换届。这两个因素在中国比较特殊，由此可能导致新一轮投资冲动，粗放经济回潮。“十一五”期间，中央政府确定了一个节能减排的约束性指标，与“帽子”挂钩，眼看大限将至，拉闸限电、突击完成指标的现象比比皆是，就像约好了一样，即便是发改委、环保部等部门提出批评，但依然无效，因为地方官员心里清楚：先完成指标，保全面子、保住帽子比什么都重要，所谓“科学发展”、“以人为本”都可以先放一放、让一让。未来五年会不会重演？这就是问题之所在。科学发展、以人为本不能只是一个空口号。夏汛鸽、林永生说，转变发展方式，从终极目标来说要以人为本，以人为本的发展，是共享发展，是老百姓同意的发展。那拉闸限电，影响老百姓的基本生活，老百姓同意吗？再者，在快速推进城镇化过程中，强行拆迁，大兴“灭村运动”，老百姓同意吗？刘奇指出，这是精英层出于各种不同的动机人为地、生硬地进行的一次“拔苗助长式”的村落变迁，是造政绩工程、搞形象工程惹的祸，必须叫停！这些非理性行为，给社会发展埋下诸多隐患，若不及时下决心从根本上治理，“将来哭都来不及了”。靠什么约束？张禹提出，需要发挥制度的作用，不能因为领导干部的改变而改变，不因领导干部看法和注意力的改变而改变。制度更带有全局性、稳定性和根本性，也更为可靠。这是着眼长远的举措，为的是寻求经济社会的可持续发展。
  望长远，一切的一切，都需要靠发展来解决。但是，如何能够做到可持续发展？夏汛鸽、林永生提出要研究资源环境的承载力和支撑力。就土地资源一项来说，耕地是有限的，每年都会因城市建设而不断减少。我们到底需要多大的城市规模？土地资源能否支撑？吃饭问题始终是需要考虑的首要问题，没有粮食，我们不能去抱着“水泥森林”啃，也不能等到出了问题再去想办法，未雨绸缪是关键。2010年粮食“七连增”，是了不起的成就，但能否持续？基础很脆弱，背后有隐忧。熊飞、胡必亮提出，需要加强水利基础设施建设，这对保证粮食稳产增产有着重要作用。2010年初的大旱和夏秋季节的大涝，在很大程度上暴露出我国农村水利基础设施的严重落后问题，年久失修，旱不能灌涝不能排，基本停留在上世纪六十年代的水平，教训深刻。蒋和平、辛岭提出，对主产区粮食生产的有效支持以确保粮食安全是一条重要途径。总之，粮食安全问题需要时时警惕。农村的问题，不能简单靠城市化来解决，必须立足国情，从实际出发，做到工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步，方能找到中国现代化的正确发展之路。(文/杨良敏 刊于《中国发展观察》杂志2011年第一期编后语)