保障房分配，究竟
谁是“发钥匙”的人

    从元旦持续到今天，对深圳保障房分配的质疑持续发酵。翻开报纸，打开电视，收听广播，再到网络论坛，相关话题高烧不退。启动搜索引擎，既有“零资产”家庭“一夜致富”，一户申请家庭竟有4辆车，又有公司老总通过终审……怎一个“乱”字了得。

    随着公众的关注度越来越高，暴露出来的问题越来越多，媒体的报道也越来越深入。不仅本城媒体，国内及海外媒体也在报道此事，这也意味着，此事的影响也越来越大。国内外媒体关注此事，既是深圳的城市地位带来的必然结果，也是因为好奇心的驱使。深圳作为改革开放的前沿，作为社会建设的先锋，一举一动自然引人注目。人们想看一看，在经济上取得非凡成就的深圳，是如何做到社会公平，如何执行国家有关保障房建设的政策，如何面对和解决保障房出现的问题。这个意义而言，深圳也在先吃“螃蟹”，解决得好，成为美谈，成为经验，可供全国各地照方抓药；解决得不好，就成为失败的典型，成为笑料。

    至此，事件该有所进展吧，问题该有所触动吧？舆论着急，媒体着急，市民着急，社会各界着急，提出了这样那样的建议，想出了一个又一个点子和办法，又是制度建设，又是程序补漏，又是司法介入，但令人遗憾的是，相关方面的态度依然“我自岿然不动”。之所以淡定如斯，说到底，还是没明白究竟谁才是真正掌管保障房分配钥匙的人。

    就在前天，新华社再次发文强调，要大力推进保障房建设，实现“住有所居”目标，要求严格落实“问责制”，追问哪些地方政府落实政策不到位，其中是不是有违纪违规行为。其中特别提到，对于那些向不符合条件家庭分配的行为，“要严肃查处，将问责工作置于阳光之下”。在深圳的保障房分配沸反盈天的背景下，作为国家通讯社的新华社发表这篇文章，显然不是空穴来风，其指向之明确不言而喻。

    从现象到本质，梳理保障房分配乱象，问题出在两个层面。其一是个体责任，主要是虚假信息申报者。其中有少数人是无知无畏型，这是信息不对称的结果，大多在初审中就被淘汰了。真正一直像“猪坚强”一样坚挺到复审、终审的，大多不是等闲之辈。他们懂政策，更懂如何钻政策的空子；他们熟悉程序，更知道如何在程序中把自己的私利搅拌进去。甚至进而言，不排除使用各种见不得人的手段，与个别掌管审批大权的公职人员里应外合、狼狈为奸，分食保障房这块“肥肉”。对这一部分由个体导致的责任，除了适用《深圳市保障性住房条例》中规定的相应处罚措施外，还应由司法介入，对虚报信息骗取保障房者及个别出卖公共利益的渎职官员，应由检察院以诈骗罪、贪污罪的名义对其提起公诉。

    其二是政策导向层面。已有的法律法规要落实执行到位，如果发现与上位法冲突，以上位法为准，绝不能制度自肥，法外施恩。尤其是在解决申报乱象时，《深圳市保障性住房条例》中的相关规定对骗取者的处罚明显畸轻，那就要按国家法律办事，以《刑法》为准。同时，还要紧急启动更高层面的立法。深圳的保障房分配涉及的是公共利益，人大代表及政协委员应有大的作为，今年的深圳“两会”将在本月中旬举行，我们强烈呼吁保障房分配问题能在今年的“两会”上成为议案提案。一旦成为“两会”议题，相关部门就该明白了，谁才是保障房的真正主人，谁才是那个有权“发钥匙”的人。