我国启动“节能产品惠民工程”已历时两年之久。这一节能补贴政策在拉动内需、推广节能产品方面取得了一定成效，但在实际操作过程中，也暴露出很多问题。

　　美国是世界上推广节能产品比较成功的国家，在提高能效、发展可再生能源方面已经形成了比较成熟完善的机制。因此，研究美国在推广节能产品时采取的主要政策，对我国建立推广节能、鼓励可再生能源利用的长效机制有很好的借鉴意义。

　　美国推广节能产品最成功的项目当属“能源之星”项目。“能源之星”是美国的一种自愿性能效标识，由美国环保署于1992年创立，以帮助消费者识别和选择能效产品从而减少温室气体排放。

　　围绕“能源之星”，美国采取了许多卓有成效的节能措施，包括要求所有联邦政府机构必须采购带有“能源之星”标识的产品。这项措施成为“能源之星”标识制度走向成功的主要动力之一。

　　目前，“能源之星”已形成了由美国能源部、环保署、制造商、能源管理公司、公用事业部门、第三方中介机构、消费者和其他组织共同参与的项目，合作伙伴超过两万个。超过75％的美国家庭将“能源之星”标识作为其决策的重要因素。此外，作为一个国际性节能标识，“能源之星”还相继被加拿大、日本、欧盟、澳大利亚等引进。2010年，美国“能源之星”产品减排的二氧化碳相当于3300万辆汽车排放的二氧化碳，节约资金近180亿美元。

　　“能源之星”产品之所以获得如此广泛的认可，与其产品具有可靠的能效水平有着很大关系。申报“能源之星”标识的产品，必须是美国能源部公布的高能效产品，且必须通过第三方检测机构的认证。美国能源部制定能效标准和测试产品能效都有完整的程序，检测结果也会反馈给制造商、环保署、联邦贸易委员会，同时还负责监督第三方检测。

　　对于购买“能源之星”产品的消费者，“能源之星”项目采取减税、直接补贴给消费者的优惠方式，还负责帮助居民实施家庭节能改造等。一些贷款机构也为购买“能源之星”产品的消费者提供抵押贷款服务，消费者在购买经过“能源之星”认证的建筑时，均可向这些银行申请抵押贷款。

　　相比之下，我国虽从2005年开始实施能效标识制度，但尚未完全被消费者认可。一方面，目前市场上存在着一些虚假宣传，部分厂商只有一个或几个产品获得能效标识认证，却宣传所有产品都取得了认证，消费者无法辨别；另一方面，我国能效标识的认证采取的是自我检测或委托检测机构进行检测，认证缺乏可比性，也缺乏相应的市场监管，消费者往往对产品能效标识产生质疑。

　　针对这些问题，笔者认为，当务之急是尽快确立能效水平的权威第三方认证，并改变补贴方式。

　　引入第三方认证，除了可以摸清企业产品真实的能效水平，还有利于政府对企业实施监管。笔者认为，在补贴方式上，节能家电可以仿照家电下乡，采用直接补贴消费者的方式，设立专门机构，消费者可以选择去专门机构兑付，也可以选择去金融机构兑付。节能汽车的补贴，可以通过将现金补贴折算成购置税，出台购置税减免政策，也可以采取优惠贷款，政府以贴息的方式直接补贴消费者。

　　实现节能补贴政策将是未来鼓励提高能效、发展清洁能源的主要政策工具。如何建立推广节能产品、鼓励使用可再生能源的长效机制，是现在就必须考虑和着手实施的。因此，我国迫切需要全力打造自己的“能源之星”，以公众所接受的节能品牌为基础，通过税收等措施，采用直接补贴消费者的方式，降低节能产品的市场价格，提高节能产品的市场份额。