8日，财政部下发通知，决定在中央预算单位全面实施公务卡强制结算目录。从明年1月1日起，中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费、差旅费、会议费等16项费用时，必须使用公务卡。明年年底前，所有基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。

　　所谓公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概况为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。例如，某单位工作人员外出公务消费，可以不再预借现金，而是持公务卡先行刷卡支付，并取得发票及刷卡凭证，出差回来后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。

　　早在2002年，上海就率先在全国提出了“公务卡”概念，并在全市政府机关中全面推广；2003年6月，天津市财政局制定相关办法，在全市市级各行政事业单位、各区县财政局大力推行公务卡；2005年4月，中国人民银行等九部门联合发文“鼓励推广公务卡”；2007年公务卡制度改革的推行，标志着公务卡成为反腐的一种利器正式推出。但直至近日财政部决定在中央预算单位全面实施公务卡强制结算目录，公务卡在中国已走过了近10个年头。但效果如何呢？财政部表示，公务卡制度改革自从2007年推行以来，对减少预算单位现金支付结算、规范公务支出的政策效应逐步显现。但同时也存在公务卡使用范围偏窄、使用率不高的问题，“有卡不用”现象较为普遍。

　　高层推出公务卡的目的是为了堵住公务消费中漏洞，不过，从公务卡概念问世，到现在的10个年头里，公务卡并没有得到全面推广，很多的公职人员“有卡不用”，有人把其中的原因解释为技术条件、适用范围受到限制，难道这是公务卡不能真正推行的障碍吗？其实不然，大家觉得公务卡不方便最直接的原因是使用公务卡后可能有一些比较灵活的支出（私利）或者说不是很透明的支出（嫖啊！赌啊！）就没办法进行支出了，因此，他们当然要抵制了。

　　现在看来，将遏制公务消费中的腐败行为单单寄托于一张公务卡身上显然是不现实的。公务卡不是反腐败的万能卡，面对当下的反腐败形势，一张小小的公务卡是很难阻挡的。相关部门在推行公务卡的同时，必须建立一个完善的，执行有力的制度，并要加入公众监督（这是必须的，因为对公务人员的监控是一般是由管理层来完成的，但是如果公务卡的使用者是管理层人员，又该由谁来对公务卡进行监控呢）。因此，推广公务卡的前提是，要建立一套广大民众参与的广泛的监督机制，明确具体如何监督、核查？因为再好的方法也要人去执行，每一个好政策的出台都需要好的监督管理来配合才能奏效。

　　话说回来，公款消费腐败行为蔓延的主要原因在于公共财政体制的缺陷，关键是打造更加透明公开的现代公共财政制度，让公家的每一笔钱的去向，都清清楚楚地提供给公众查阅，接受公众的监督。如果不能触及现有的预算制度，公务员或者领导干部的裁量权过大的问题就无法解决；关键是要求政府部门转变职能，从制度上建立防范机制，增强公务消费的廉洁性。因为，如果政府的职能得不到根本性转变，其权力基础也就没有发生根本性改变，所以所谓“腐败”的发生也就是不可避免的。

　　历次改革的经验证明，而且一直在证明，如果只是治标而非治本之策，任何反腐的单方面的举措都会显得形单影只，都很难从根本上防范腐败。只有依靠人民群众监督，从制度、政策、法律上多管齐下，才能防止官员贪腐犯罪并“前腐后继”，才能真正从源头上控制住官员腐败现象的进一步蔓延。